兴海二十年的时间里，陆儒湘在办事大臣衙门安心自己的本职，主要是协助郑博宇，毕竟郑博宇以前是武将，需要一个文官来帮他。陆儒湘本来就能干，几年历练下来也更加稳重了，办事很让郑博宇高兴。身为协办大臣还兼任海山洲总兵官的札朗泰，虽然有王承德协助，却也不时会借用陆儒湘来帮助自己做些事。

加提督衔的海山洲副将军刘玄洽，这一年里处理自己的军务，忙碌充实着。而妻子刘妙然身为内事厅同知，也整日忙碌，但是她很熟悉自己的事务。所以也是忙碌并快乐着。而且她升任内事厅同知后，马英韶将他的薪俸又增加了，加上逢年过节额外的赏赐，一年累计已经有一万多两了。所以她即使是累也是愿意的。

可以说兴海二十年，对所有人都是比较轻松和自在的一年。而马英韶哪儿来的钱呢，还是当年马雯婷在南洋提出将烟草官营专营之后，宫苑府的收入增加了很多。南洋烟草的产量稳定了，与农地的矛盾也大幅度缓解。每年收获的烟草在南洋就地出售或者卖到海山洲以及内陆，每年都有少说十几万甚至三十多万的收入，这给了马雯婷以财富，也给了马英韶以赏赐属下和进行各种活动的充足经费。

兴海二十一年是进京朝觐之年，这一年的正月，马英韶定下由次子马绍承和范茹冰前往。马绍承夫妻二人没有任何犹豫即同意，准备于三月出发。

这一年的二月，马英韶下令允许海山洲和南洋属地的臣民和居民自由选择穿戴服饰，除上朝和祭祀必须穿晋国传统服饰外，均可自由穿戴，可以选择穿燕朝服饰也可以选择穿西洋的服饰，但是仍严禁缠足等中土陋习。此外还下令允许海山洲办事大臣衙门的人员可以自由进出两府六部官署、军营、王宫、安心园及宁林别墅等禁区之外的海山洲各地，也可以经商，并可以与晋国人成家。如有想去南洋者，可向晋国中书省上奏，得到批准后前往。

对于马英韶的这一道命令，大多数反应很平淡，因为晋国本身就是一个比较开放和包容的地方，所以并不稀罕。但是海山洲办事大臣德龄安等人对此感到还是很欣慰的。左参政陆儒湘熟悉海山洲的风俗，但是对马英韶的这道命令还是感到欣赏的。他在自己的日记中写道：“晋王的这道命令虽看起来无多少实际意义，但是这标志着海山行省已经向真正的内属以及与天朝内陆的融合迈出了主动的一步，她对天朝内陆由防范开始向包容所转变。”

五月初，马绍承、范茹冰和王音棋及随从带着海山洲朝觐的贡品从海京府出发，准备前往大京城。

八日抵达宁安府，十一日抵达宁西。因大风被迫在宁西停留到二十日。

二十一日，风向转顺，天气转好，马绍承等从宁西出发。

二十三日，马绍承等一行人顺利抵达了思宁州。

在思宁州休息了一日，二十五日抵达了海隆县，然后北上。

六月一日，抵达了福兴府。

在福海巡抚梅尔成的安排下，马绍承一行人于六月三日北上大京城。

马绍承是第一次来内陆，范茹冰已经是第二次了。但是范茹冰产后刚恢复不久，所以此次一路都是坐车，而没有像上次那样可以一个人策马奔驰。

也正是因为如此，所以时间相对拖长了一些，但总算还是按照朝觐的时间于七月底赶到了大京城。

马绍承这一路上，边走边看也要照顾妻子。不来内陆不知内陆之大和富饶，但是马绍承却对这里有一些自己的看法。核心是不喜欢燕朝人的易复变发，尤其是男人。女人的服饰还可以理解，也可以接受。

七月二十七日，马绍承、范茹冰等一行人顺利抵达了大京城，接待的礼部人员安顿他们住下。

八月二日，马绍承、范茹冰等奉命进宫觐见明祐皇帝。

礼毕过后，马绍承呈递了进贡的礼单，接着明祐皇帝简单的与之交谈。明祐皇帝询问道：“汝父母可好。”

马绍承：“回陛下，托陛下洪福，父母身体均安好。”

明祐皇帝：“这个是你的夫人？”

马绍承：“回陛下，名叫范茹冰。”

明祐皇帝：“听说你之前不是娶了个西洋人吗？”

马绍承：“回陛下，是。”

明祐皇帝：“还是汉族人好。朕赏赐你们父子的那些女子可好啊。”

马绍承：“谢陛下恩赏，她们都还好，而且也都很能干。”

明祐皇帝：“你是第一次来京师，还有天朝内地，有什么感想啊。”

马绍承：“陛下天威浩荡，京师富丽堂皇且富庶，百姓安居乐业。天下四海升平，地大物博。臣无时无刻不在惊喜之中，所见是应接不暇。”

明祐皇帝：“快到中秋节了，你也不必急着走。就在京师过了中秋节再走吧。”

马绍承：“臣正有此意，谢陛下隆恩。”

接下来的几天里，马绍承夫妻在大京城逛街、购物，玩儿的也是很高兴。范茹冰上次来过大京城，还有些记忆，所以这次范茹冰就成了丈夫的导游了。不过这次，范茹冰可不敢领着他去妓院了。

中秋节的三天里，马绍承在十五日夜奉命进宫。而当夜，参加宴会的还很多，有大臣、也有一些外藩使臣。

而在夜宴上，马绍承见到了昔日的海山洲办事大臣章奚赫。马绍承小的时候见过章奚赫，还是有些印象的。如今在这样的场面见到，他自然要打招呼，还要交谈几句。而如今的章奚赫已经被调回京城出任侍卫大臣。

马绍承上前说：“晚辈见过章将军。”

章奚赫也对马绍承有印象，说：“是你啊，晋王的次子。”

马绍承：“是，章将军好记性。”

章奚赫：“怎么，这次朝觐派你来了啊。”

马绍承：“是的，大哥来过，我自然也得来了。”

章奚赫：“怎么样，你父还好吗。”

马绍承：“还好，他也不时想念将军。”

章奚赫：“想我，不是恨我吗？”

马绍承：“想，是真想。他也上了年纪了，自然会怀旧。虽然父王和您有过不愉快，但是父王说过您是一个不搞阴谋的真正的军人，虽然有过兵戎相见，但是他真正的尊敬您。”

章奚赫：“真的，他真的这么说。”

马绍承：“是的，说过不止一次。”

章奚赫：“不管如何，老夫我信了。记得回去代我给你父王问好。你父王也算是一时雄杰了，老夫我也服他。”

马绍承：“晚辈一定带到。”

八月十七日，马绍承夫妻再次入宫觐见皇帝，准备辞行。

礼毕后，皇帝说：“汝父今年的一些举措，朕已经知晓了，很满意。汝父能这样做，朕心甚慰。”

马绍承：“海山洲既已内属，臣属陛下，自当逐渐与内陆融为一体。只是毕竟四百多年风俗各异，需要缓慢渐进融合，使百姓感受天恩。”

皇帝：“是，万事急不得，需循序渐进。”

马绍承：“陛下圣明。”

皇帝：“当年汝父希望朝廷为海山洲提供边防、海防经费，朕是有考虑的。但是当年确实财力有限。如今朕准备准汝父所请，每年朝廷由江南、福浙三地拨付三十万两，作为你们的边防、海防经费。朕已经下令给户部和各地方，到年底的时候，今年的三十万应该会拨付。”

马绍承：“臣代父谢主隆恩。”

皇帝：“只要汝父为朕守好东南海防，朕就安心了。”

马绍承：“臣家必不负圣恩。”

八月十八日，马绍承、范茹冰等从大京城出发，开始踏上返回海山洲的归程，这一趟还是颇有所得的。

这一趟，最大的成果自然是争取了朝廷每年三十万的专款。而这不仅是马绍承没有想到的，也是马英韶所没有想到的。

返回的路途心情是愉悦的，他们夫妻也特意留意了沿途各地。

马绍承夫妻都有过出洋的经历，而如今又有了内陆之行的经历。故而心里已经有了很多的想法。范茹冰就认为可以引进西洋的一些机械尤其是农具来发展海山洲的生产。而且她们在兴京府的商馆区还有佛鹰国、苏威兰国控制下的东方辖区，都看到了大量的工场作坊，十分宏大。而晋国的虽然比起内陆一些地方强，但还是有差距，为此他们决定引入西洋机械，然后在海山洲和南洋大力发展这些，来增强晋王国的实力。而且回到海山洲之后就准备上奏马英韶，他们估计马英韶肯定会同意的。

十月二十日，马绍承、范茹冰等一行人终于返回了海山洲。

二十一日，夫妻二人觐见了马英韶，禀报了此次出行的情况，尤其是朝廷将拨付三十万海防经费的事宜。马英韶对此也已经知道了，很是满意。

之后的几天里，马绍承、范茹冰就此行的观感还有结合以前在西洋各国属地的所见所闻，拟定了一套较为完整的发展计划，然后准备正式上报父亲，并且希望能尽快实施。

十一月二日，马绍承上奏提出要综合中西来发展晋王国的实力，但主要是开民智学西洋。尤其是引入西洋机械如龙尾车发展农业、鼓励进行工场的建设、扩大对外贸易、派人赴西洋诸国考察、设立西洋学堂、鼓励进行工艺发明和创造等。

对于马绍承的这份提议，马绍华和中书省先进行了商议。对于引入西洋机械和扩大对外贸易，都同意，没有不同意见。然而对于鼓励工场建设和派人赴西洋全面考察，马绍华和中书省认为要慎重。

马绍华认为治国应以农为本，海山洲和南洋属地四处环海，自然应以农商并重，所以应以农商优先。而如果大力发展工场，必将影响到农业和商业中的人口大量流失。

康延徽的态度和马绍华基本是相同的，不过作为军人。他对工场建设中有关发展兵器、战船制造是支持的。

五日，马绍华、马绍承和康延徽将此上报马英韶，请马英韶裁决。

马英韶认为两个儿子所说都各有道理，海山洲和南洋的人口总计加起来只有千万左右，真正适龄劳动的人口是不多的。而粮食又是第一位的，所以如果大力发展工矿业，必将使得农业劳动人口减少，这是有风险的。因此马英韶认为可大力引入西洋机械发展农业，以提高农业产量，农商并重为优先。而工矿方面，可先以兵器、战船制造优先。

至于派人赴西洋全面考察，马英韶认为传统思想很难动摇，先务实为主。可先派人远赴西洋重点考察其矿产、兵器、造船等与军务有关的事宜，可以学习也可以购买，也可以雇佣其人员。同时鼓励进行工艺发明和创造，并给予奖励。但是设立西洋学堂，马英韶感觉即使在海山洲和南洋这种相对开放和包容的地方也依然很难，不过他个人是倾向于鼓励和支持的，并不会反对的。但是在民间推广还是有难度的，他觉得可以先在王室内做，在王室内部成立一个新学堂，专门雇佣人员教一些勋贵子弟学西洋的先进知识和文化。

马英韶只是定下一个大的方向，剩下的交由马绍承来具体办理，尤其是具体向哪个西洋国家来学习和考察，是很重要的。马绍华倾向于以玛黛莉故乡为主的佛鹰国，毕竟佛鹰国与晋国关系很好，此外是苏威兰国。而马绍承主张这种事情上应以国事为重，以学实力更强的和更有前途的苏威兰国为主，认为苏威兰国将来的国力会更强，与其交好意义更大。

而此事很快也被在宁安府的苏威兰国驻宁安府的伊莎拉所知晓了。她派人打探消息，同时准备厚礼，并于十二月中旬北上海京府去拜见马绍承，并带来了自己的优惠条件。也立即派人转告约律和公司高层，力主抓住这次机会，甚至不惜让步和保证。  

十二月二十日，伊莎拉和随从来到了兴京府，次日晚上得到了马绍承的接见。两人都是老熟人了，客套了一番后，步入了正题。

伊莎拉：“亲爱的王子殿下，我听说你们以后要加大对西洋的学习，进行改革，并要派人出洋考察，对此，我仅代表我个人和东天竺公司表示赞赏，并愿意提供最大的帮助。”

马绍承：“伊莎拉小姐，真是消息灵通啊。不错，但是具体向哪一国派人，尚需要父王来定，所以我并无多少可以透露的消息。”

伊莎拉知道马绍承说的话是客套话，于是拿出了自己的诚意。

伊莎拉递给她一份文书，大意是苏威兰国东方的公司十分欢迎晋国派人去苏威兰国东方公司和本土进行学习考察，并愿意提供一切方便。包括提供船只护送，费用从优。优先向晋国出售晋国所需的商品，包括兵器、战船等。并可以派人来晋国帮助生产。同时原有在晋国的苏威兰国工匠可由晋国全部节制，苏威兰国东方公司不做干预。另外还做出如下保证：

苏威兰国东方公司保证与晋王国的关系是其与东方诸国中最优先的；

苏威兰国东方公司保证在晋国与其余西洋诸国的争端中持中立态度，不会帮助晋国在战争中的敌人；

苏威兰国东方公司承认晋国与燕朝之间有特殊关系，并对二者之间的特殊关系不持立场；

苏威兰国东方公司对于晋国与燕朝之间的纠纷持中立态度；

苏威兰国东方公司不会因他国的关系而停止对晋国的贸易。

对于这些保证，马绍承看后内心是非常高兴的，整体上是满意的，但喜怒不形于色，他说：“伊莎拉小姐看来是有备而来的。不过这些你能保证的了吗，这可不是小事情啊。”

伊莎拉：“确实，这只是我个人的意见，但是我估计问题不会很大。”

马绍承：“你我也是老熟人了，所以我就不和你客气了。也就直说了，如果你的高层能够确定，并以这个为谈判大纲，那么我会上奏父王，争取一个大家共同满意的结果。”

伊莎拉：“好的，那一言为定。”

马绍承接着站起来送客，临行时，伊莎拉说：“很快就是你们的春节了，这是我个人的一些心意，请笑纳。”

马绍承二话不说就收下了。接着与之握手，还礼节性的按照西洋的礼仪拥抱和行了贴面礼，这让伊莎拉很意外，不过也从中感觉到事情成功的可能性会很大的。

次日，马绍承将此事上报马英韶，并与大哥马绍华商议。马英韶、马绍华对此是感到满意的，如果能成，那么晋国能够更加游刃有余，在与其余西洋诸国和燕朝的交往中将会更有底气。但是三个人也知道没有免费的午餐，苏威兰国东方公司不会做赔本的生意，也是会要求晋国做出一些让步的。晋国方面也做好了准备，并在接下来的时间里思考，拟定了预案。

到兴海二十二年三月初，约律和公司高层经过商议，大体上同意了伊莎拉的意见。并派特梅莎前往协助伊莎拉与晋国商谈。

三月十日，伊莎拉致书晋国的宁安府和市舶司，并以私人名义写信给马绍承，希望尽早商谈。

三月十三日，马绍承和范锡玄及随从等亲往宁安府与伊莎拉、特梅莎商谈具体的事宜，徐文成也跟随参加。

谈判从三月十三日到五月十日，共持续了近两个多月，进行了大小正式和私下个人会谈总计十五次。最短半个时辰，最长的时候长达三个时辰。

经过了快两个月的谈判，双方同意以伊莎拉起草的为蓝本，并经过修改，达成了新的约定。正式名称为：晋王国与苏威兰王国东方公司关系议定书。  

主要内容是：

苏威兰国东方公司十分欢迎晋国派人去苏威兰国东方公司和本土进行学习考察，并愿意提供一切方便。包括提供船只迎来送往，费用从优；

优先向晋国出售所需的商品，包括兵器、战船等，并愿意派人来晋国帮助生产；

公司原有在晋国受聘用的苏威兰国工匠等可由晋国全部节制，苏威兰国东方公司不做干预，直到到期为止，并可续用；

晋国允许苏威兰国公司在兴京府的商馆使臣改称领事，并允许苏威兰国公司在尊重晋国规矩的前提下在商馆所在的商馆区传教、做生意和居住等；

苏威兰国公司在宁安府的商馆享受与兴京府同等的待遇，但名号不变；

苏威兰国公司允许晋国驻东方公司的商馆也同样享有苏威兰国公司在兴京府等地同样的待遇；

苏威兰国东方公司保证与晋王国的关系是其与东方诸国中最优先的；

晋国保证与苏威兰国的关系是与西洋诸国关系中为最优先；

双方在晋国择一地方开设学堂，方便两国臣民交流；

苏威兰国东方公司保证在晋国与其余西洋诸国的争端中持中立态度，不会帮助晋国在战争中的敌人；

双方互相保证不会因与他国的关系而停止彼此之间贸易；

双方如发现有损害对方行动的消息时候，可互相提前知会并协商；

苏威兰国公司承认晋国与燕朝之间有特殊关系，对晋国的立场表示理解，如果晋国与燕朝发生纠纷，将持中立态度，且并不影响原有的贸易关系。

达成这样的文本后，双方都非常满意。苏威兰国高兴的是在晋国辖区的海山洲和南洋属地，尤其是南洋属地取得了正式的开设领事馆的权力和待遇。海山洲虽然比较特殊，依然用商馆的名义，但只是名称不同罢了。更重要的是能借此培养晋国的与苏威兰国友好的人，而且取得了贸易优先权。能借晋国取得内地的商品。而晋国则获得了稳定的军需品来源，并为自己找到了一个实力很强的潜在的帮手。从当时的情况来讲，这是双赢的结果。

不过苏威兰国也有不如意的地方，伊莎拉提出重新租用柯伦岛，并希望能允许苏威兰国战船停靠使用，为此愿意付出高价。马绍承本来觉得似乎可以，但是范锡玄提醒如果这样，西巴斯鹰国、佛鹰国也会效仿，毕竟西巴斯鹰国还租用着布加岛，佛鹰国租用着纳坎岛，所以绝对是不能答应的。在这样的情况下，马绍承坚决拒绝了，不能商谈柯伦岛的租用和停泊问题，只是允许商船贸易。

在完成这样的基本满意的文本后，双方如释重负。马绍承和伊莎拉几乎同时伸出手互相与之握手，伊莎拉还按西洋礼仪与之行贴面礼和亲吻礼，一气呵成。在场的人都有些惊讶，但亏多都是心腹，否则传出去就不好了。

五月十三日，马绍承单独邀请伊莎拉去宁安宫游玩儿欣赏，没有任何人陪同。这一天的游玩儿非常高兴，因为游玩儿的过于高兴，也感觉到时间过的太快了。而当晚，伊莎拉也喝了不少，马绍承也有了醉意。当晚，在宁安宫中，马绍承看着曼妙的伊莎拉，加上酒的刺激，再也难以控制对这位丰乳肥臀的美女的渴望，竟然不顾礼仪一把抱住了伊莎拉。伊莎拉挣脱无力，不一会儿，也十分配合马绍承，这样二人在晋国的宁安宫中发生了事情。

伊莎拉虽然未婚，但是有名的交际花，所以在此事上也是经验丰富。马绍承也十分的享受，这种偷情偷到洋人使臣上的感觉是非常的刺激。

事后，二人都有些后怕。一个晋国的王子和一个西洋国家的使臣发生了这样的事，这可不是闹着玩儿的。伊莎拉说：“二王子，没想到你还是这样的人啊。今后你可是有了把柄在我手里了啊。”

马绍承：“我真是太喜欢你了，从第一次见到你就喜欢你。是，我是有了把柄，可你也有了把柄。”

伊莎拉：“不错，但是你们的风俗与我们不同，而且你我身份地位不同，对你的危害会更大的。希望你以后能更好的促进我们两国的友谊，这样我就不会说出去。”

马绍承：“你威胁我啊，没用的。”

伊莎拉听后笑了，说：“哈哈，二王子果然不同凡响。”

说完后，伊莎拉柔情似水的依偎在马绍承怀里说：“你放心，我不会这么做的。说实话，如果我不是使臣，我也真想成为你的女人啊。公私分明，我也有我的原则，我不会以私事相要挟你在国事上的让步。”

马绍承愿意相信她，搂着伊莎拉，内心有种不舍。

次日，二人悄悄出去了，虽然事情很隐秘，但是还是有人会知道的。不过晋国无人敢上报，毕竟马绍承身份太特殊，还有可能接班。而伊莎拉回去后也一如常人一样。

五月十八日，马英韶批准了议定书，但要求保密。伊莎拉同意，并代表苏威兰国东方公司与晋国签约。晋国方面的签约人员是司徒马绍承。

议定书达成后，马绍承开始派范锡玄和徐文成等人安排出洋的人员和各种事宜。伊莎拉则派特梅莎办理有关的手续等。

六月份，马绍承和参知政事兼兵部正判马英武与伊莎拉达成了另外一项秘密约定，纳入了议定书。即苏威兰国派人帮助晋国训练西洋枪炮的水陆军队。地点设在宁安府郊区外围，由晋国提供场地兴建设施，苏威兰国派人。另外在商馆区周围设一广方学馆，苏威兰国与晋国臣民均可以入学，互相学习文化和语言，方便增加沟通交流，联络感情。

这件事的谈判是不容易的，设立学堂互相学习好说，但是也是不容易的。伊莎拉要求学馆费用由双方共同支付，共同管理。但是马绍承坚决不许，费用由晋国支付，管理方面以晋国为主，只不过允许伊莎拉享有一定的管理权限。最后规定广方学馆隶属于晋国王府，司徒马绍承管理，伊莎拉享有协办的权力。

训练军队的驻地对外称呼为晋王府亲军营，直接隶属于晋王府管辖，军队驻地非晋国王府和苏威兰国宁安府商馆签发的文牒，任何人不得进入，另外此事作为最高机密。伊莎拉发现这是一件能借机控制晋军的绝佳机会，而且是晋国主动要求的，所以一方面答应会寻找最好的苏威兰军官帮助训练，并许诺帮助晋国生产苏威兰先进的枪炮和战船，但是要求以后要用苏威兰的标准式样，而且要求以后晋国在兵器采购和兵器原材料及生产设备的购买上，要以苏威兰国为主。马绍承、马英武坚决拒绝这些，表示聘用的教官和购买武器的自主权在晋国方面，最多可以优先考虑。伊莎拉鉴于形势和长远考虑，也不再强求了，其实她已经得到很多了。

这两项密约在议定书中的具体表述是：

双方决定在宁安府设广方学馆，方便双方臣民彼此之间的交流，以增进友谊。苏威兰国愿意为之提供人员和所需器械；

学馆隶属于晋国王府管理，苏威兰国驻宁安府商务代表可协办。所设科目东西方兼有，另行设定；

双方决定在宁安府港外设一军营，对外称呼为晋王府亲军营。晋王府可聘用西洋诸国教官，并允诺以苏威兰国优先；

聘用之教官任期三年，每期不得超过三十人，费用按级别另行划定；

军营重地非有晋国王府和苏威兰国宁安府商馆签发的文牒，任何人不得擅自进入；

聘用之教官无令不得擅离军营，如有外出不得穿军服携带兵器；

聘用之教官在晋国期间，均受晋王节制，如有犯律按晋国律法处置，然需与苏威兰国使臣协商；

聘用之苏威兰国兵将，如遇晋国战时异常突发紧张事态，晋王可请苏威兰国官兵协助晋军作战。

到年底，晋国方面已经拟定出了出洋的人选。从中下级官吏和士绅阶层中选出五十人出洋学习考察，主要是去苏威兰国、尼兰国，尤其是苏威兰国。而且要求必须先去其东方公司，然后再去其本土。由范家的年三十二岁的五品衔的范景恒率领。另外，在七月初，广方学馆正式开设，到年底，马绍承安排了二十名五岁到十五岁的人前往学馆就学。有关的科目设立也由专人与商馆的人协商。

而军营的问题，则由康延徽、马英武提出一个草案，与苏威兰国商议。实际上主要是晋国根据自身需要请伊莎拉等人从苏威兰国东方各地招募人员。而亲军营下设水师营、中军营、火器营。主要是学习西洋的战船战法和火器战法，方便晋国的学习和对比与燕朝的战法，以便取长补短融汇使用。

虽然伊莎拉做了一些让步，但是这两年她发现自己已经为苏威兰国东方公司争取到了极大的权益，而她本人还得到了马绍承的身体，其实她已经征服了马绍承的一些心，而她实际上也有些喜欢上了这个晋国王子。然而作为一个交际花和优秀的使臣，她还是很清醒的。她也有着更长远的规划。她在给公司高层的信中这样写道：“晋王国虽然被燕朝纳入统治之下，但这种统治力是相对很有限和脆弱的，燕朝在此的权威实际上只是那个衙门和两千多军队，即使是这些，也都需要晋王马英韶的配合。马英韶是个聪颖能干且很会平衡各方的国王，虽然他已经上了年纪，但是他的威望无人可及，至少在当下。目前的晋国，除了马英韶之外，晋国的中书省、枢密院实际上的权力已经在下降。而他的长子、次子的权力、能力和威望在逐渐提升。

虽然在议定书及密约里的许多条款我们都迁就了晋国，但是对于我们而言依然是有巨大的利益。借此我们可以稳稳地立足于晋国，我们可以借此获得廉价大量的东方的商品，转手到其他的地方，利润非常巨大。另外设学馆和派驻军官，可以培养这里的人民与我们的友谊和感情。毕竟这里的人民与燕朝辖区那些保守的民众更容易与我们交流。

按照晋国与燕朝的钦定大纲章程，晋国是燕朝的下属之地，却是一个极为特殊的有极大自主权力的地方，而且会持续很长的时间。而且至少在晋国目前的高层看来，他们都希望加强这种自主权力，只是手段和方法不一。而对于我们来说，我们对他们之间的关系应该表示关注，但是却不应该有明确的立场。我们应该关注的主要是利益，一个繁荣、自由和充满活力的对我们友好的晋国是我们最需要的，这才是我们真正应该关心的。

马绍华作为长子，也是太子，其根基主要在海山洲，他是一个温和诚恳的人，也有决断力，但思维相对保守一些，整体上是继承其父的政策，在西洋与燕朝之间平衡争取利益最大化，但关键时刻可能偏向于燕朝。而次子马绍承则是聪明开放务实的人，虽然他与父兄在许多方面观点相同或者接近，但是他的根基主要在更开放的南洋属地。另外他与父兄尤其是兄长最大的不同，那就是他对燕朝的情感不及父兄且要求自主的心情更强烈，还有就是他对西洋事务充满兴趣。可以说马绍承对燕朝的人民、风土人情和历史的感情远比对其制度、君王等的感情要深厚。而此次出使西洋及议定书、密约能够达成，与其多方斡旋和支持是有很大关系的。

就长远来说，我们应想方设法维持并巩固和扩大与马绍承之间的友谊，并在必要的时候不惜一切代价和手段帮助他。如果能在将来晋王马英韶百年之后，让对我们更友好和更有自主性的马绍承来接掌这个东方最开放、最自由和最有活力的王国，那么对我们是有极大的利益的。这能使得我们在东方有一个稳定的据点，而这里的位置又是多么的重要。所以现在花一些小钱，做一些让步，说一些漂亮的话，从长远来讲是完全有必要的。他是值得我们投资的人，是我们理想的合作伙伴。”

伊莎拉的愿景是很美好的，而她的手段和判断确实也有相当的高明和正确的地方。马绍承的确比兄长更要求晋国的自主，在不违反钦定章程纲领的前提下，马绍承主张强有力地保持并加强这种自主性，而大哥马绍华虽然也主张如此，但不主张通过强有力的方式加强，主张通过与燕朝商谈的办法，而马绍承则是不惜代价和手段，甚至认为可以加大与西洋联络，必要时候通过战争边缘手段来加强。而选择苏威兰国而不是佛鹰国，并不是马绍承与玛黛莉的关系不好，主要还是因为佛鹰国实力弱小，玛黛莉的影响力有限所致。他依然爱着玛黛莉，但是他确实又欣赏并喜欢更有谋略和韵味的伊莎拉，而苏威兰的实力又确实强于佛鹰国和尼兰国，他坚定认为苏威兰国将来的前途难以限量，与其将来等到其强大被动结好，倒不如在其成长阶段主动交好更有利一些。

虽然在马英韶主导决策下由马绍承具体谈下来的与苏威兰国的商约、密约是极度保密的，但是没多久办事大臣衙门的人已经听到了一些消息，当然他们知道的还是不完全。最后办事大臣衙门决定由左参赞陆儒湘直接于中秋节时候觐见马英韶的时候摊开了与之商谈并要确认一下，必须要得到一个满意的答复才可以。

对此，马英韶父子是又准备的，而且也不打算对朝廷隐瞒太久，但是不该说的依然是不能说。

八月二十日，马绍承和随从去办事大臣衙门和办事大臣德龄安等商谈。

马绍承很坦率，公布了部分商约的条文，主要是关于贸易和兴京府商馆改称领事的事情，以及苏威兰国和晋国在贸易中的相互优先的方面，对于设广方学馆的事情也没有隐瞒，但是对军务方面和苏威兰国的保证方面则一句话也不多说，是只字不漏。

德龄安：“就这么简单吗？”

马绍承：“是，主要内容就是这些。”

札朗泰：“没有关于军务方面的情况吗，比如购买西洋武器和请他们训练的事情吗？”

马绍承：“购买武器是商业贸易，朝廷满足不了海山洲和南洋属地的军需，我们不得已而为之，当年父王已经就此事明确表态过。而且绝对不会对朝廷构成任何威胁。”

陆儒湘：“二王子，我们对于你们和西洋贸易并无意见，但是你们必须和我们知会，你们不能总是对我们藏着掖着，这不是一家人应有的处世之道啊。”

马绍承：“好，以后我们可以与你们知会。另外我此来是有诚意的，也没有与你们进行客套，而是坦诚地开门见山。我也曾觐见过陛下，承蒙圣上嘉奖，我们是绝对感恩的，不会做有负于朝廷和陛下的事情。”

德龄安：“我们愿意相信晋王和你们兄弟，但......”

马绍承：“这样吧，我们互相拟出一份保证，然后请晋王和德龄安大人等共同审阅，然后作为以后我们的处事交往原则，并互相存入内库。”

德龄安：“可以，那么二十六日再谈。”

马绍承：“同意。”

马绍承当天回去后，和父亲、兄长及康延徽、马英豫、马英武等商议了如何拟定互相保证，马英韶对儿子的这番处理还是感到满意的。

经过几天的商议，马英韶方面拟定了几条保证，要价都不低。而且马英韶决定由马绍华、马绍承、康延徽三人一同去参加二十六日的会谈。办事大臣衙门方面，也思索了许久，决定又德龄安、札朗泰、陆儒湘三人出面。而地点这次选择在了晋国的安心园，这里很僻静，便于安全保密。

双方见面礼毕后，直接交换了互相所提出的要求。

晋国方面的主要内容是：
不会违背钦定办事章程；

不会取消海山行省的名义；

不会驱赶和凌虐朝廷官员驻军；

要求是：

朝廷不得干预海山洲与西洋的贸易和签约之权；

朝廷允许海山洲可以与内陆自由贸易，不必转口；

朝廷将岚山岛和思宁州划入海山行省；

不得以武力强行或者强迫将海山洲改为与内地一样的体制；

朝廷不得强求逼迫海山洲改变现有官制。

办事大臣衙门提出的是：
按照钦定办事章程来办理；

晋王国与西洋签约和购买武器需事前知会和事后上报；

不得允许西洋驻军于晋王所辖之任何地方；

办事大臣衙门有权对海山洲驻军之地进行查阅；

晋王任免王国三品以上官吏需与办事大臣衙门协商。

双方互相看了之后，都是大失所望的，互相都很不满意。除了按照钦定章程这一项是共同的之外，几乎都有矛盾。为此接下来的几天里进行了无数次的争吵。马绍承、康延徽认为办事大臣衙门要暗中夺权，违背了钦定章程。办事大臣衙门则认为这是欲再行效法章奚赫的故事，也是违背了钦定章程。总之是都不满意。但是这次晋国方面只做争吵，不做封锁和威胁举动。

九月五日，马绍承在得到父亲的默许后，直接下令允许伊莎拉以苏威兰国东方公司驻宁安府的商馆改称苏威兰国东方公司驻晋王国宁安府领事馆，伊莎拉可正式以领事的名义办事。并允许其他西洋诸国驻兴京府的商贸代表在得到晋国许可和递交相应文书后以领事的名义办事交涉。另外还特许将海京府的一处颇有规模的宅院赏赐给伊莎拉，作为与伊莎拉个人的友谊象征。

另外康延徽下令驻军在兴通县一带进行大规模的火器校阅，并和马绍华、马绍承一起前往校阅。

很明显，这是马绍承对办事大臣衙门的示威之举。

而这件事也让苏威兰国和伊莎拉认为晋国可能与朝廷的争执再度白热化和表面化，于九月中旬多次和马绍承见面，希望都要冷静。马绍承则表示这是与朝廷之间的事，无须多问，同时表示不久即会解决。

办事大臣衙门方面也不示弱，札朗泰下令办事大臣卫队人马在办事大臣官署附近进行了公开的骑射和武力展示。

双方虽然互不相让，但实际上都不想闹大。

九月二十五日，马英韶亲自出面干预，邀德龄安等人进宫赴宴，并一同觐见了已经一百零九岁高龄的张祎澜。通过张祎澜之口说出了都是一家人，要化干戈为玉帛的话，同时接着怀念曾绍蜚而暗示要和睦。

在马英韶的干预下，二十七日开始又进行了商谈。到十月十五日，双方基本达成了共同都能接受的文字表述。

按照钦定海山行省及海山洲办事大纲之规定，海山行省晋王国为朝廷直辖之内藩行省，由晋王世袭罔替治理，朝廷派办事大臣、总兵官等人镇守。晋王对天起誓：绝不违背钦定大纲；绝不变更行省制；绝对尊奉礼敬朝廷官吏兵将等人；使用朝廷年号；永为臣属，永为版图之内。且保证与其余邦国之正常的通商贸易和其他交往，不会对朝廷构成任何影响。办事大臣衙门遵照钦定章程办事，未与晋王协商并经天子同意之情况下，不会擅自奏请增派人员和兵马，不会强迫晋王国臣民易复变发和变更现有风俗，不会干预晋王国与其余邦国的通商贸易和其他交往。

在商谈中，马绍承认为既然永为臣属，就不必加入永为版图一句，但是德龄安等人坚持必须写上，马绍华也认为可以写入。马绍承最后也同意。“且保证与其余邦国之正常的通商贸易和其他交往，不会对朝廷构成任何影响，并事后上报朝廷”这一句话，是陆儒湘要求加入的。本来陆儒湘要求的是：“且保证与其余邦国之正常的通商贸易、购买军需品和签约等，不会对朝廷构成任何影响，并随时上报朝廷备案存录。”但是这个表态太过于细腻，不仅马绍华等三人反对，德龄安等人也认为如果表达的过于细腻，到头来朝廷如果追问，对自身也是个麻烦，最后更换了相对比较中性的词汇，才有了最后那样的表述。

对于这份达成的共同都能接受的文书，双方表示同意。但是在最后的署名上，马英韶开始不想签字盖印，而是让康延徽代表中书省和晋国签印，德龄安等表示坚决反对，认为不对等。马英韶无奈，只能同意。但是马英韶表示这份达成的文书必须上报皇帝，要皇帝也盖上玉玺，并正式列入钦定大纲章程的附件之中。德龄安表示可以，并会尽力斡旋。

十月十七日，德龄安将事情的前因后果如实上报，一个多月后朝廷得到了这个消息。不少人认为办事大臣衙门未经朝廷允许私自与马英韶达成约定然后上报属于先斩后奏，李光静也表示不满。明祐皇帝开始也是不满意的，但是在仔细看了德龄安的奏报之后，并考虑到如今的国势，认为还是可以接受的，尤其对德龄安努力争取加入了永为版图之内和不会对朝廷构成任何影响一句话表示非常欣赏。在这样的考虑下，皇帝最后力排众议同意了文书，并正式下诏颁行，并列入钦定大纲章程之内。

皇帝是同意了，但是在钦定大纲章程原有最后一段之上，这段话还是有一些细微的变动，是这样描述的：

自康定二十三年钦定海山行省及海山洲办事大纲颁行以来，海山洲遵奉朝法，朕心甚慰。然海山洲另有特殊情况，故按照钦定海山行省及海山洲办事大纲之规定，海山行省晋王国为朝廷直辖之内藩行省，由晋王世袭罔替治理，朝廷派办事大臣、总兵官等人镇守。晋王马英韶与海山洲办事大臣德龄安等于明祐五年另行商定并请旨同意后，晋王马英韶对天起誓曰：晋王国绝不违背钦定大纲；绝不变更行省制；绝对尊奉礼敬朝廷官吏兵将等人；使用朝廷年号；永为臣属，永为版图之内。另保证与其余邦国之正常的通商贸易和其他交往，不会对朝廷构成任何影响。办事大臣衙门则遵照钦定章程办事，未与晋王协商并经天子同意之情况下，不会擅自奏请增派人员和兵马；不会强迫晋王国臣民易复变发和变更现有风俗；不会干预晋王国与其余邦国的通商贸易和其他交往。日后海山洲如有特殊情形和与办事大臣及朝廷之矛盾，可另行就具体细节另做商议，然晋王国均不得违背以上之起誓，如违则朝廷可另做决断。

这最后一句是皇帝加上的，而且直接于十二月初下发。马英韶、德龄安等人得知后已经是兴海二十三年春节以后了。对于这一句，德龄安、陆儒湘等非常高兴，皇帝这一句话的作用强过他们千言万语。而马绍承等看到这句话是有些不高兴的，在与父兄及大臣的商议中，马绍承说：“对天起誓，当时就不该同意这句话，而且不该用绝对这样的字眼。如今再难转圜了。”

康延徽：“司徒所言有理啊，这是捆住了我们。”

马英豫：“我们做了太多让步了。我们做出了六项承诺，而他们实际上只是做出了三项承诺，且都是原有的内容。”

马绍华则有不同的意见，他说：“我们与朝廷实力悬殊太大，即使有西洋的支持，也不足以与朝廷抗衡。所以这还是可以接受的。何况能将陆儒湘的随时上报朝廷那句话取了已经难得了，这就给了我们解释的空间。”

马英韶最后说：“你们所说各有道理，不过当今不同于二十多年前，也不同于更早的时代了。西洋是支持我们，但非我族类其心必异。朝廷也怀疑我们，但终究都是同文同种的人。我们要平衡，所以不可以与任何一方走的太近和太远。现在这个虽然不是我们最满意的情况，但绝对是在我们底线之上的，而且不要再过了，否则就很难收拾了。”

马英韶都这样说了，别人不能也不敢再说什么了。

兴海二十三年二月十三日，马英韶以晋王、总督的名义下令说：

自康定二十三年钦定海山行省及海山洲办事大纲颁行以来，海山洲遵照大纲章程办事，百业兴旺，百姓安居乐业，中外和睦。去岁本王与办事大臣德龄安等商定并请旨后，本王对天起誓：绝不违背钦定大纲；绝不变更行省制；绝对尊奉礼敬朝廷官吏兵将等人；使用朝廷年号；永为臣属，永为版图之内。另保证与其余邦国之正常的通商贸易和其他交往，不会对朝廷构成任何影响。办事大臣衙门则遵照钦定章程办事，未与晋王协商并经天子同意之情况下，不会擅自奏请增派人员和兵马；不会强迫晋王国臣民易复变发和变更现有风俗；不会干预晋王国与其余邦国的通商贸易和其他交往。本王起誓自当遵循，后世及臣民亦需遵循，如有违背甘受天谴。

               大燕帝国明祐六年，海山行省晋王国兴海二十三年

马英韶下发的这道命令公开了自己的态度，关键的最后时刻他是心向朝廷的。对于这道命令，办事大臣衙门是非常高兴的。德龄安、陆儒湘甚至专程前往王宫拜见，大赞晋王的圣明。

而对此，伊莎拉有一定的不满，但是却也不能多说什么。但是她与马绍承的关系非比寻常，所以她还是想弄清楚马绍承和马英韶的意思。

二月二十五日，伊莎拉在马绍承赏赐给她的宅院宴请马绍承，实际上就是探听她的意思，而且表示只是以私人的非正式的形式。

马绍承明白，但还是开门见山的说：“我知道你请我来干什么，也知道你想得到什么。”

伊莎拉：“亲爱的，那么你会让我得到我想知道的吗。”

马绍承：“我作为晋王之子，我必须尊奉父王的命令，而且也会执行的。我也不隐瞒，我对这个新增加进去的内容也是有意见的，但却是可以接受的。这就是我的答复。”

伊莎拉：“我对你们和燕朝之间的事情关心关注，但是没有立场，也不强求你们任何一方，只是希望安宁与稳定，维护我们的贸易。”

马绍承：“议定书里不已经有明文了吗，不会影响的。我个人也会竭尽所能，至少是让影响最小化。”

伊莎拉：“我相信你的话。亲爱的，你如果做了晋王或者宁海国王，会如何呢，我知道这个问题很难回答，也不该问，但我还是很好奇。”

马绍承：“你是不该问，但还是问了。”

伊莎拉：“那你能回答吗？”

马绍承：“长幼有序，谁是父王的接班人很明确，而且是父王的决定，还需要朝廷的任命。宁海国虽是属国，但例由晋王兼任。我个人可能是倾向于你们的，但国事上另做别论。”

伊莎拉要开口说时候，马绍承打断，接着说：“今天是私人非正式的聊天，我还可以说的明白一些，是你让我对苏威兰有更进一步的好感，但不一定每个苏威兰使臣都是你。何况天下之事熙熙攘攘皆为利益来往，我如果没有了利用价值，你也未必会和我这么友好，是吧。”

马绍承说的非常直接，眼神中有那么一股不屑还有一股忧伤混杂的神情，这是一种欲言又止又无奈的神情和表述。

伊莎拉：“亲爱的，你说的很对。不管未来如何，至少我个人绝对珍惜与你的友谊，无论你在什么时候需要我，我个人会尽最大努力帮助你。我还可以告诉你，我似乎也已经爱上了你。”

伊莎拉说这些的时候，很真诚，眼泪似乎都快掉下来了。

马绍承感到这不像是逢场作戏，听到这番话后，叹气说道：“似乎我们许多方面真的有很多的共同点，可惜造化弄人，不过也许这样反而会使最为美好的结果啊。”

伊莎拉：“你说的很有道理啊。”

说罢，伊莎拉说：“好了，不谈这些了，你好不容易出来一趟，我们就多聊一些轻松的，度过这愉快的时光吧。”

马绍承：“是啊，莫使金樽空对月。”

这一天，他们谈古论今，谈各自的趣事，谈各自地方的风土人情，谈自己的人生见闻，并品尝了各种美味佳肴。聊的非常开心，自然也再度发生了床笫之事。

事后，马绍承说：“我们这样，你不会怀孕吧。”

伊莎拉：“假如真有了，你会如何啊。”

马绍承：“该面对的迟早得面对，坦然接受。”

伊莎拉：“谢谢你的直率，但是不会的，放心。”

马绍承：“你不想嫁入吗？”

伊莎拉：“我之前是交际花，你知道的，见的人太多了，所以我不相信许多人。不过自从遇到你之后，我真的喜欢上了你，爱上了你，但是我们又永远不可能在一起，无论是于公于私。故而我只想一个人快乐的度过，同时也希望做出一番成就。”

马绍承：“我相信你说的，但你一个人会寂寞的啊。如果你不介意的话，我按照我们的风俗，过继一个孩子给你，或者你抚养一个孩子。”

伊莎拉：“你说的也许有道理，我想适当的时机我会考虑的。”

即将入夜的时候，马绍承离开了伊莎拉的住所，返回了自己的家中。对于马绍承与伊莎拉这种分外亲密和异常的关系，玛黛莉和范茹冰不是没有发觉，而是都没有也不愿意将这层窗户纸捅破。因为她们都知道，马绍承和伊莎拉的关系极限也只能到此了，不可能再有进一步的深化了。