第八章 党组会
作为班长，其首要职责就是要带领党组一班人，把党的意志化为人民群众的自觉行动。在描绘改革蓝图之时是这样，在将宏图变为美好的现实的过程中更应如此。
——摘自秋月《秋忆》
在动员大会之前，中院党组多次召开会议，讨论研究中院改革的指导思想、原则等一系列事关改革的重大问题。
党组书记秋月同志，首先向党组汇报了自己有关改革的总体思路，这就是“两条腿走路，两步并作一步走”，也就是“三个结合”，即：将“一五”改革和“二五”改革结合起来，将改革和日常工作结合起来，将审判方式的改革和人事制度的改革结合起来。
她指出：最高人民法院第一个五年改革纲要即《人民法院五年改革纲要》（1999—2003），其结束时间为2003年，事实上至2003年底，人民法院陆续完成了普通刑事案件简化审理、民事诉讼简易程序的完善、法官任职审核制、书记员单独序列管理等多项改革任务，标志着人民法院第一个五年改革纲要确定的7大方面39项改革任务已经基本完成，也就是说这个纲要的预定目标已经基本实现了。接下来，最高人民法院准备开始第二个五年改革。2005年4月10日，最高人民法院公布了实施第二个《人民法院五年改革纲要》的八项工作重点，以认真贯彻落实中央关于司法体制改革的部署。据高院的领导讲，最高人民法院不久就要发布《人民法院第二个五年改革纲要（2004－2008）》，将对2004至2008年期间人民法院司法改革的主要任务、总体目标、基本原则、重要措施进行全面部署。我们江南中院由于种种原因，第一次改革可以说是走了过场，只是在名义上机构的名称上进行了一些改革，再就是在执行方面由于高院的硬指标，加之很多工作都是全省一盘棋，逼得我们做了一些。如果我们按部就班，亦步亦趋，还是分两步走，这不仅时间上不允许，更重要的是我们中院的广大干部和群众也不会答应，市委和省高院更不会答应。因此，我们必须两步并作一步走，把前面撂下来的步子争取在较短的时间内赶上去。
对此，各位党组成员都没持异议，也就顺利通过了。此外，在以下五个问题上党组成员也都达成了共识。
第一，改革应当坚持的基本原则。
改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、触及的层次深、难度大，它关系到法院事业的兴衰，关系到每个干警的切身利益，政策性很强。
人民法院的司法改革是我国政治体制改革的重要组成部分，为了把握改革的正确方向，最高人民法院《人民法院五年改革纲要》第4条和其他文件中提出了人民法院在改革中，必须坚持以下基本原则：坚持党的领导，全面贯彻党的路线、方针、政策，从有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度把握法院司法改革的政治方向；坚持人民代表大会制度，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督，保持我国司法制度的社会主义民主特征；坚持以宪法和法律为依据，维护法制统一，保障人民法院依法独立行使审判权，维护司法权威；坚持公正司法、一心为民的指导方针，实现司法公正，方便群众诉讼，尊重和保障人权；坚持科学发展观，遵循司法客观规律，体现审判工作的公开性、独立性、中立性、程序性、终局性等本质特征；坚持从中国的国情出发，借鉴国外司法改革的有益成果。
作为地方法院中的一分子的江南中院，其改革在坚定不移地贯彻落实这些原则的同时，应根据地方法院的特点和自己的实际情况，在整个改革的进程中，还要始终不渝地遵循以下原则：
1、党的领导和党管干部的原则。党管干部是我们党的干部政策中一条基本原则，任何时候都不能背离这一原则，法院改革也必须坚持这一原则。
2、德才兼备、任人唯贤的原则。衡量一个干部是否优秀的标准，就是看他是否具有坚定的政治立场、优良的道德品质，出众的工作能力、严谨的工作态度。在改革中，只能坚持用德才标准选人用人，而不能用其他标准，不能有任何感情因素。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
3、群众公认、注重实绩的原则。走群众路线，是我们党的一项优良传统，在改革中，要注重听取群众的意见，将那些工作业绩突出，群众公认的优秀干部选拔到中层领导和审判长岗位上来，对多数群众反对，成绩平平的不能提拔重用。
4、公开、平等、竞争、择优的原则。这次改革，整个操作过程一律公开，在有关部门和群众的监督下进行，保证干警公平地参与竞争，保证公正地择优选拔人才，不搞暗箱操作，不讲关系和人情。
5、民主集中制的原则。实行广泛民主基础上的集中，是我们党的一项重要组织原则，改革也必须遵循，凡是重大事项，一律由党组集体决定，决不个人说了算，决不允许自由主义、无政府主义泛滥。
6、依法办事的原则。依法治国是我们国家的基本方略，要求我们办任何事，都应遵循宪法和法律，依法办事。改革中涉及干部任免的，都必须严格按照法律规定程序，呈报办理手续，决不允许违背法律另搞一套。
第二，改革的时间。中院党组拟定用一个月的时间相对集中进行改革，而这一点市委和高院已原则通过了。秋月原设想中院的改革自九月一日开始、十月一日前夕完成，但由于二个因素的介入，一是9月20日高院要组织中院院长进行改革大检查，二是9月19日，耿刚院长要去美国考察，洗脑子，高院本来要秋月去，秋月将指标让给耿刚，因易建国去年已去过。这样，党组最后才定下全院从8月18由至9月18日，集中一个月的时间搞改革。
第三，改革的步骤和方法。江南中院的改革工作分三个阶段进行。
（一）准备阶段。主要是广泛宣传，营造良好的改革氛围，为改革做好舆论准备；调查研究，制定《改革实施方案》、《实施细则》以及各种规则，为改革做好工作准备；成立专班，为改革做好组织准备。
在这一阶段，院里将召开院务会，统一大家的思想，力求达成这样的共识：改革是大势所趋，是提高工作效率和质量，保证司法公正，彻底改变中院面貌的治本之策。在此基础之上，再组织干警认真学习，帮助全体干警提高对改革重要性和必要性的认识，增强广大干警的紧迫感和危机感，增强干警改革的心理承受能力，作好改革的思想准备。与此同时，院里将派员赴外地法院学习改革经验，组织干警献计献策，结合本院的实际，制订《改革实施方案》草稿；征求市委、市人大、省高院、市委政法委的意见后，再由党组集体讨论修改，报市委批准后实施。同时，还要制订了一系列的配套细则，为改革作好了各项工作的准备。
