周公、太公与召公三位老人亲自率领大军与将士们同甘共苦，继续东进。成王则是担心叔叔与两位老臣在外劳累辛苦了，万一累坏了身体，那就是自己的罪过了。故成王每天要做的第一件事情就是为叔叔、太公与召公去宗庙祭祀与祈福，请求上帝、神鬼与祖宗保佑周公大军平安归来。
而周公在外也担心成王现在一个人在镐京处理天下大事，负责为大军筹备粮草物资也是非常辛苦，故每天早上无论怎么忙，第一件事情就是为成王祭祀与祈福，请求上帝、神鬼与祖宗与让成王快快成长，保佑他的身体状况良好，不要年纪轻轻就被累坏了。
这对叔侄各自为对方祝福也感动着全体周人，大家都颂扬他们的美德，也以他们为榜样学习关爱家人，关爱战友，关爱别的周人，大家都相互关爱与帮助，当然全体的周人也为成王与周公、太公、召公祈福，祝愿他们有一个好的身体，希望在他们的带领之下，平定各种叛乱的势力，还大周一个安宁的天下。
奄国国君赢宏、蒲姑国国君赢水、徐国国君赢猛与蓟国国君的祁硕、东夷、淮夷部分国君等等参加了武庚与管叔鲜饮酒晏会的诸侯国国君们惶惶不可终日。他们决定联起手来共同对付周公大军。周公则采用随军军师辛公甲与谋士王琼的意见：分化他们再逐个消灭他们。
周公与太公召集将领们议事，讨论如何对付这些顽劣殷商余孽、东夷与淮夷们。
吕他对于当前情况的总结是：“殷商余孽奄国、蒲姑国、徐国与蓟国相对力量集中。东夷与淮夷们的势力都相对较小，大一点的势力一千来号人，小一点的势力也就一两百人，但是他们各种势力的股数较多，并不是汇集在一处。他们每一股势力只要有机会就会攻击我们的军队。没有机会他们隐形于各处，让我们绐终找不到他们。只要我们的士兵落单了，或者是小股人数行动，他们就不知道从哪里冒出来，给我们造成损失。这种情况令各支队伍很是困扰。”
新荒也说：“他们平时是农夫或是猎户，我们大军进发时，他们于农田耕地，或于山林打猎。只要我们停下来休息，他们必定找我们麻烦。他们往往打死我们一个两个战士就往森林中跑去，往往我们见到林木浓密，怕追入进去更加危险，也就停止追击了。”
陈本也补充说：“我们上个月为了追击一股逃进大山的东夷散兵，结果我们动用一万多人把山上的野猪、麂子、山鸡、苍兕都从密林中赶了出来，但就是让他们给跑了。他们这样，我们打他们是看不见摸不着，他们找我们时总是给我们损失的方式，很让我们头痛，我们得安下心，好好地想办法解决这些问题。也有几次我们明明把他们包围在了一个小山头之上，但是等到我们上去山顶又不见了他们人影，后来一经查看，原来他们是攀着绝壁上的藤蔓偷偷溜下了山。”
百弇也说：“我们负责对付的淮夷也有这些问题，他们每个人都把我们当成敌人。他们表面上男女老少都是无害的，都是老实巴交的，但是只要我们稍微不注意，他们就会偷袭我们的人，真是防不胜防啊！有一次我们追着一伙偷袭我们的淮夷人跑，快要抓到他们的时候，他们进入了一个村庄，藏入老百姓的房中。我们把老百姓集中起来，就是没有人告诉我们这些人是谁，真是拿他们没有办法啊。对于这里的老百姓只有慢慢地，一点一点地与他们沟通了，但是这样我们大军的开支也难以承担啦！”
鬼地子补充说：“他们经常在我们营地附近晃悠，我们没有人注意的时候，他们也破坏我们的营地设施，有时给我们的战马投毒。也是让我们心烦啦！”
其他将领补充说：“我们以现在的十万大军与他们这样的小股队伍周旋，则是如大象捉老鼠般有劲使不上，我们务必要在辛公甲大夫与谋士王琼建议的基础上，分兵出击，以小支军队应对东夷、淮夷小股军队的骚扰，根椐东夷淮夷每支势力的情况，分别安排小支的军队应对他们，分批次歼灭他们多个队伍，积少而成多，最后达到肃清奄国之外所有敌人的目的。”
周公、太公与召公认为将领们的意见不错，接纳了他们的意见并进行了具体的安排。
辛公甲与王琼给出了具体方案：为方便指挥，把十万大军分为东、北、东北三个部分，并相应地设立三个指挥部，指挥各路大军，并策应分兵的队伍。周公负责总部在东面协调指挥并策应东面的各支小队伍，并且协调东北面太公的队伍与北面召公的队伍。北方各队伍都完成清剿任务之后，大家再汇合一起，进攻并消灭盘踞在商人三代都城商奄的敌对势力。
周公、姜太公与召公都认为这个建议很好，于是他们三位元老各自率领部分大军分别清剿诸夷的队伍。
具体按如下方式展开大军：
一、姜太公率领三万兵力进击产盐重地蒲姑国及其周边诸多小国；
二、召公率领三万兵力进击北方重地蓟国及其周边诸多小国；
三、周公率领余下的四万大军对付奄国及其周边国家并策应姜太公与召公两人的军事行动。召公与太公两人另各领两百猛虎将士，各带一千虎贲骑兵，姜太公与召公多带玄甲兵，战车多留给周公；
四、为了对付东夷、淮夷的牛皮糖战法，各卒级作战单位都成立一支特别的队伍对付他们，为了提高打击能力，每次行动，猛虎营将士也派员参加行动。
五、对于东夷、淮夷白天装扮成老百姓，在我们营地周边游走观察，记下了我们的薄弱之处，一到晚上就像黄鼠狼偷鸡一样地出来搞破坏这种事情。我们也要分别成立相应小队来应对他们，要想办法从根本上铲除他们。不能每次都让他们搞破坏的意图得逞，又让他们很快地溜走了，每次都是我们吃亏。
具体行动方案制定后，姜太公领陈本部一万二千五百人及猛虎营将士二百人，虎贲骑兵一千人向蒲姑方向进军；其他诸侯国一万七千人一同随着太公大军前往蒲姑。
召公领新荒部一万二千五百人向蓟国进军，也是配备二百猛虎营将士，虎贲骑兵一千人；也是其他诸侯国一万七千人一同随着召公大军前往蓟州。后来周公又派毕公高前往蓟国协助召公处理军内事务。
周公领其余军队各军负责清除奄国周边的小股势力，必要时也策应姜太公与召公的军队。
