天京事件过后，洪秀全经过两三年的刻苦努力，采取了一系列措施。
尽管使天国出现了相对稳定的局面，但以小生产者绝对平均主义描述理想天国计划，根本行不通。
就是《天朝田亩制度》与之相适应的各项政策，在实践中越来越不可行。
因此在政治、经济、思想上的混乱，也无法从根本上克服。
所以“人心变化，政治不一，各有一心”，使其革命的锐气大大降低。
严酷的现实斗争，迫使革命领袖洪秀全不得不进行新的探索。
1859 年，颁布的《资政新篇》，就是洪秀全开辟“新天新地新世界”的新纲领。
《资政新篇》是洪仁玕给洪秀全一份关于改革内政和建设天国的建议，这是他以资本主义方式，向太平天国设计社会政治经济改革的蓝图。
第一：在内政改革方面，提出了“禁止朋党”，使天国实现政治集中统一。
第二：在地方行政改革方面，洪仁玕提出了“公众推荐任职”的主张。
并且要求设立士民公会(民众团体)，举办各种社会福利事业，协助政府“拯贫扶危”。
第三：在经济改革方面，洪仁玕主张效仿西方资本主义国家的经济体系，发展近代工矿交通事业。
这是一个基本的社会经济改革计划。
它以新的生产方式，取代旧的生产方式；以新的生产关系，取代旧的生产关系。
总而言之，就是发展中国资本主义。
第四：在法制方面，洪仁玕在《资政新篇》中主张废除封建主义严刑重法。
对判处死刑的重罪犯者实行绞刑，废除“点天灯”、“五马分尸”等酷刑，实行“善待轻罪”政策。
对于这些犯人，主张采取“修街、渠道、道路”等劳动的方式，让其悔过自新。
他主张将宗教与刑法分开，指出“十款天条，治人心恶之未形者，制于萌念之始”，属于思想教育范畴。
刑法“治人身恶之既形者”，是为了制裁犯罪行为。
这是资产阶级的法制观点。
第五：在文化教育方面，洪仁玕提出了一些反映资产阶级文化思想的想法。
提倡建立学校，建立新闻报社，反对浮文，提倡文本纪实。
还主张发展福利事业，如建立士民公会、慈善机构、医院、聋哑医院、孤儿院等。
第六：在对外政策方面，提倡学习西方，引进西方国家先进的科技，反对“全封闭关政策”。
提倡平等的交流和贸易，反对鸦片输入；提倡“与外国人并雄”，跟西方国家竞争。
洪仁玕提出的这些改革措施，均得到了天王洪秀全的肯定。
他们在创造新世界的过程中，勇于与旧文化思想决裂。
在对外政策上，他们坚决抛弃了自尊自大、天朝自居的愚昧思想，主张在平等的基础上积极与外国人交流。
尤其是他们对外开放、引进西方先进科技、在竞争中发展自己国家的思想，是当时最有远见、最有见识的思想。
可以说，这也成为了早期改革主义思想的先河。
从《资政新篇》的基本内容来看，它是太平天国全面改革的新纲领。
其目的是：发展资本主义来改变天国的衰落，把中国建设成一个能与西方国家并肩的资本主义国家。
《资政新篇》是一个完全不同于《天朝田亩制度》性质的政治纲领。
《天朝田亩制度》是以土地问题为中心，倡导废除封建土地所有制，将土地平均分配给农民耕种。
其目的是，建立一个绝对平等、平均社会、没有私有财产和商品货币的理想天国。
这本质上是一种幻想农业社会主义，是小农经济的产物。
《资政新篇》摒弃了这种不切实际的幻想，以西方资本主义国家为例，提出了发展现代工业生产、实施资本主义经济体系建设新天国的方案。
因此，两个纲领无论在思想内容和阶级基础上，都有很大的不同。
从制定《中朝田亩制度》到完全赞成和颁布《资政新篇》，洪秀全的政治思想都发生了很大的变化，
从“人人不受私，物物归上主”的彻底消灭私有制，到保护私有财产，最后鼓励发展资本主义。
这一转变，与太平天国后期的社会历史密不可分。
可以说，这也是他解决理想与现实矛盾的重大思想突破。
