康叔与黄飞虎一少一老，一文一武两人相得益彰将朝歌治理得井井有条，深受朝歌百姓爱戴，周公也对他们两人高度赞赏。周公在挑选由谁担任殷商王畿内的国君，担负起镇抚殷人核心地带的重任时，康叔就成了不二人选。康叔封正式受封康丘于成王四年三月。为了镇压商人们的反抗，也为了表示威严，周公为康叔封举行了盛大而隆重的受封仪式。
康叔被授予了广阔的土地：东至商王相土东都，南至圃田，西到洛邑，北至武父，方圆达五百周里。是西周初期相大的一个诸侯国。
康叔还被授予商民中手艺精湛的族人，商民七族陶氏（做陶器的）、施氏（做旗帜的）、繁氏（做马缨的）、锜氏（做刀具的）、樊氏（做篱笆的）、饥氏（做餐饮的）、终葵氏（做椎工类手艺的）。周公希望在康叔的治理之下，将商人原来的手工业、餐饮业、服饰业、建筑业等等百业都红红火火地搞起来，让商人百工的优势充分地发挥出来。
周公为表示对康叔的格外重视，又授予康叔大骆、旗帜、大吕等等王家礼器！
周公为此还发表了他另外一篇著名的演讲，跟随周公的史官把这篇著名的演讲也记录下来了，并取名为《康诰》。史官是这样记录的，内容如下：
成王四年三月，新月刚刚出来，周公开始打算巡视在东方的洛水营造新的大都市的臣民。天下四方的臣民都到这里集合。诸侯、百官、百工、殷商遗民都来与周公会见，都来为周王室服务，周公一一接见了他们。周公一一慰劳他们，并借此机会代替成王发表训话，告诉他们大周治理国家的大道理。
周公清了一下喉咙，说道：“天下诸侯的领袖，我的弟弟，年幼的封啊！只有你那英明的父辈能够崇尚德治而谨慎地使用刑罚，不去欺侮那些弱小无依无靠的人。弃儿用人的原则是八个字：“庸庸、祇祇、威威、显民”，即任用那些可以托付大任的人，尊敬那些应当受到尊敬的人，打击那些就当受到打击的人，并把其中的原则过程清清楚楚地告知天下之人，不搞暗箱操作。就这样弃儿开始缔造了我们小小的夏国，从此之后，影响力逐步增大。开始从一、二个邦国依附我们，到逐渐取得整个天下的西方，弃儿都把他们治理得非常好！这种勤奋美好的德行被上帝知道之后，上帝非常高兴，就授予了弃儿大命。上帝命令弃儿灭掉不敬上天，不守德行的殷国，代替他们行使上天的大命，取得他们的国土，统治他们的臣民。自此之后弃儿更加勤奋，因此，你这年幼的封才被封在这殷商的旧地，东土之上！”
周公借训诫康叔把弃儿的用人方略、施政原则、惩罚原则与授命于天，并取得天下的过程讲得清清楚楚，并且告诉康叔这天下不是轻易得来的，要懂得珍惜！当然其他的诸侯听了，也是大为感动，治理天下那么复杂的事情，被周公八个字“庸庸、祇祇、威威、显民”就搞定了，这样治大国比亨小鲜还容易啊，怎能心情不激动呢？就是那些殷商的遗民听了周公这八个字的治国原则也是大为折服，他们觉得殷商输给了弃儿与周公这样伟大的人并不可耻，这真是天命使然！
周公见康叔、各诸侯国国君与殷商遗民对周人治国理政的原则理解得差不多了，接着周公告诉康叔具体怎么去做才是恰当的，于是接着又讲：“请听好了，封啊！你要好好考虑我所告诫你的那些话。现在全天下的人都在看着你啊！看看你是否根据弃儿的美德治理国家。你要清醒谨慎地去听取殷商有德之人的言论，你要广泛深入地去寻求历代殷王明哲富有智慧的治国安邦的经验，你还要认真细致地去了解殷商遗老们的思想动态，搞清楚他们的想法之后，从中总结出一些普遍性的原则。另外你还需要认真地去探求古代那些富有智慧的先王们是怎么治国安邦的先进理念，丰富你自己的知识与经验，从而达到治国安邦的效果。只有这样你才能被上天所保佑。你要修身养德，这样才不荒废王命！”
康叔、各诸侯国国君与殷商遗民对于周公虚怀若谷，让康叔不断学习，不断充实自己，很是感动。他们心中想：周公啊，你让我们每天认真学习，多听老人言，不会吃亏在眼前！打铁还需自身硬，我们会根据你的要求不断地提高自己水平的。
周公讲完了要康叔好好学习，不断提高自己，接着讲：“年幼的封啊！治理国家就像治疗人的病一样，要特别小心谨慎啊！天的威严是通过了解民众的真实情况来实现的，民情是可以了解的，小人是难于治理的。到了你的封国你要尽心尽力，不要贪图安逸享受，只有这样，你才能治理好你的臣民。我听说：‘民怨的可怕之处不在大也不在小，而是在于你是否认真地去对待它们与认真地去处理它们。你认真地去对待它们与处理它们，则大事可化小，小事可化了。你不认真地去对待与处理它们则会小事也可能变成大事，最终还可能失去控制，酿成大祸！’”
康叔、各国国君与殷商遗民明白了，周公不就是希望我们大家小心谨慎、严肃认真，用心地去处理各项事情吗？
周公看各位掌握了要领，接着往下讲：“唉！封啊！你小小年纪就承担了如此重任，就接受了上天的使命来治理殷商的臣民，你需要尽心尽力帮助天子完成上帝授予他的使命，把殷商的民众改造成我们大周合格的子民。”
殷商的民众听了他们要接受改造，把耳朵都竖了起来，心想周公要把我们怎么样呢？
周公交待了康叔眼下要完成的事情，接着就要告诉康叔，处理具体事情的方法与尺度了。
周公说：“啊！封啊！你要小心谨慎、公正严明地使用刑罚。举例来说吧！有人犯了小罪，但他死不认错，还要继续犯错下去，他认为只不过触犯轻微的法律不是什么大事情，这说明他明知故犯，屡教不改。对于这样态度恶劣，不知悔改的犯人，他所犯之罪虽小，但是不可不把他杀掉！又如有人犯了很大的罪，但他知错能改，不再犯同样的罪行，这说明他是不小心的，非故意地犯下了错误，这样按照法律来研究他的罪过时，也是可以根据具体情况可以不杀的。”
周公的态度非常明确了，不要以为你们殷商的百姓，平时故意捣乱，不犯大错，就没有办法治理你们，但是我告诉你们只要你们态度顽劣异常，予照杀不误！此言一出，很多平时玩小聪明的一些商人，就躲在角落里打哆嗦了。
