周公真是世界上最伟大的思想工作者，由他亲自给殷人们做思想工作，殷人们的情绪稍稍有些平复下来。但是他们的心中还是觉得少了些什么，难以真正安定下来。现在武庚的殷国也被周公铲除了，殷人们大部分人都迁往异地劳作生活了。以前没有什么事情时，动不动，就搞祭祀活动的殷人们，觉得自己的祖宗没有人去照顾了，他们觉得心中很不安宁啊！
殷人们希望周人遵循“兴灭继绝”的传统，不能让他们殷人绝了祭祀，否则他们殷人的祖宗们在天上缺衣少食，会被冻坏饿坏的。把他们的祖宗冻坏饿坏了，就不会保佑他们殷人兴旺发达了。他们强烈要求恢复殷人的祭祀，并且大有不达目的，不摆休的意思。
周公、太公与召公也是觉得需要遵循“兴灭继绝”的传统。但是商人原京畿地带已经分封给了康叔，有了武庚的教训，是不可能再吐出来，给殷人们去建国的。所以要让殷人不灭祭祀，得另找合适的地方给他们建国。
周公、太公与召公三人在地图上看着这天下哪一块地比较适合封给商人呢？嗯，三人一合计，还是把商人封在他们的故地商丘吧！商丘的旁边已经分封了几个先贤圣人的后人。例如封了禹哥儿的后人东楼公的杞国，封了神农氏后人于焦国，封了大舜的后人胡公满于陈国，就是那个同样闹过事的唐老的后人唐杜公也被封于杜国。另外黄帝后人也被封于祝国。
周公、太公与召公都觉得先代帝王之后人都有封国，即使殷人再顽固不化，也不能绝了他们的祭祀，否则他们祖宗在天上成天捣乱，也会搞得大家的祖宗也不安宁啦！所以让殷人封在商丘，让殷人祖宗不要搞事情，同时大家的祖宗都在一块，在天上要议个事之类的事情也更方便些嘛。当然把商人们封在商丘，也确实比较合适，这里是他们曾经的都城，他们对这个地方也比较熟悉。同时这里交通发达，通达四方，也便于善于做生意的商人们从这里出发，前往天下各国做生意，把大周商品流通的事情搞得活络一些。现在天下安定了，各国之间的生意往来不能少，只有让头脑灵活的商人们出去做生意，大周才能收到足够的税收啊！
选好了封给殷人们的地方。就是找到合适的人选了。让谁来担任这个商人封国的国君呢？
首选，当然是微子启。微子启是周人的老朋友，在周人消灭纣王，剿灭武庚两次战役中起了非常重要的作用。在推翻纣王的战争中，姜子牙的密探组织，就得到了微子财团的支持与庇护。在出兵讨伐武庚之前，周公还特意前往微子家与微子会面，并在那次会面时答应过微子，剿灭武庚叛乱之后，将由微子继承殷祀。只是周公当时没有确定是否封微子于商丘，成为新的商人国君。
姜太公多年在朝歌与微子启共同管理周人地下网络，也倾向于选择微子启担任新的殷人国君。在太公的眼中，微子简直是我们周人自己的人，没有理由不让微子启来担任这个重要的国家，重要位置上的国君啊！
周公说：“让微子启来担任这个国君是没有问题的。首先、微子是帝乙的长子，帝辛的长兄，微子担任殷人国君的身份没有问题；其次、微子品德高尚，爱护天下百姓，缕劝纣王而不听，不愿意与纣王欺压天下百姓，是一位有大德之人，深受殷人百姓爱戴，品德没有问题；第三微子为大周讨伐商纣王立下了大功，如果没有微子与太公的人混入纣王的平民与奴隶大军，鹿死谁手尚不可知；第四、微子为大周拿到了传国玉玺，让我们大周成功取得了天子的身份；第五、是微子持祭器前往军门袒身反缚以告，左边仆人牵羊，右边仆人秉茅，向弃儿请罪，第一个带领殷民接受我们大周，让我们顺利接管朝歌；第六、我们举行周军入城仪式又是微子组织殷商遗民欢迎我们入城，为我们大周全面接管朝歌立下了汗马功劳；第七、是微子为我们提供了详细的殷人反动份子名单，让我们得以清除朝歌城内的商人反动分子，使朝歌安定下来；第八、我们在平定“三监”与武庚叛乱时，微子坚定地站在我们大周这一边，为我们提助了很多帮助，使我们大周顺利地平叛。当然微子还有其他功劳，我就不一一例举了。”
太公接过话题来说：“摄政王讲得没有错，以上八条都是微子当国君的合适理由。不过微臣还可以加上两点。第一、微子也是我们大周在朝歌重要的密报密探负责人，是他卓有成效的工作为我们大周取得了很多有关纣王的机密；第二、微子将来也是我们在殷商京畿地区的重要伙伴，有他掌管殷人的祭祀我们放心。”
召公也说：“微臣同意摄政王与太公的意见。微子是一个不错的殷人国君人选！”
其次，适合于做殷人国君的人选还有箕子。首先、箕子是帝乙的弟弟、帝辛的叔父，其身份没有问题；其次、箕子也是有大德之人，深受殷人百姓爱戴；第三、箕子也与我们大周友好；第四、箕子为弃儿提出了洪范九畴的治国执政理念，为我们大周管理天下提供了很好的参考。箕子懂国家治理，能把殷人治理好，如果他能出山，我们也很放心。
只可惜的是现在箕子去了朝鲜，一时半会也回不来中原，另外他也不一定会回来担任这个殷人的国君。
第三、殷人宗室贵族成员中还帝乙次子，帝辛二哥中衍也可担任殷人国君。
周公、太公与召公三人合计权衡，觉得还是由微子启来但任殷人新人王较好。三人又根据易学理论，为殷人新的封国取了一个名字“宋国”。
三人确定封微子启于商丘，国号为“宋”。并择了一个良辰吉日向殷人们宣布。于是微子便成宋国第一代国君，继续奉行殷商的祭祀。
其他殷人对于封微子为宋国第一任国君有同意的，也有反对的。但是殷人们也知道，他们的反对是不会有多大作用的，任何人当天子也不会傻到让自己不放心的人来做一个大国的君王的。所以他们反对了一些时日之后，也只能接受微子启为首任宋国国君的事实。
微子启做了宋国国君，对周王室执行了服从管辖与合作的态度，与周王室关系良好，为殷人争得了很多权益。对殷人则是执行安抚政策，让殷人反对周人的心境平静下来，而专注于与全天下之人做生意。在微子做国君之后，在微子的大力推动下，殷人的足迹又遍及了天下各处，为宋国赚来了大量的银子，使宋国成为一个非常富有的国家！微子本人也深受宋国百姓爱戴。
