马太后过世后，朝廷中少了一位能够抑制外戚实力的重量级人物。
而汉章帝性格宽厚，外戚们便日益嚣张起来。
他们甚至狂妄地宣称：“现在的皇帝比他爸爸强多了，一心信奉儒家的忠孝节义。”
“嘿嘿，我们还是他的亲戚，今后如果遇到什么事或有任何要求，他难道会不给我们面子？”
确实如此，章帝在位期间，外戚的势力逐渐壮大，首都洛阳几乎成了他们的地盘。
外戚的嚣张跋扈，官员们自然没好日子过，洛阳市长更是首当其冲。
毕竟市长后台不硬，官位也不高，封王拜侯这种事更是与他们无缘，那他们如何治理这个遍地是大官的城市呢？
汉章帝为此感到苦恼，决定效仿祖宗，找一个有骨气的官员来担任市长。
于是，官员周纡被任命为洛阳市长。
周纡在仕途上最辉煌的事件，莫过于与尸体“说话”。
周纡自小勇敢、有担当，读书时对韩非子的法家学说特别感兴趣。
当上公务员后，他凭借法医方面的才能，破获了许多案件，名声大噪。
后来，他被任命为召陵侯国（今河南郾城县部分）的县令。
有位当地官员听闻他的事迹后心生不服，决定给他一个下马威。
这个人先在路上找到一具无名尸体，砍掉其手脚，然后将尸体扔在官府门口。
官府的人发现后，立刻通知了周纡，要他破案。
周纡冷静地走近尸体，发现尸体上没有血迹后，又仔细观察了一番，发现尸体的嘴边和眼角沾有稻草。
紧接着，他低声念念有词，看上去像是在和尸体说话。
众人不禁倒吸一口凉气，“周纡究竟是什么来头，怎么能和尸体说话，真是太不可思议了。”
过了片刻，他一脸神秘地离开了。
就在大家啧啧称奇的时候，他悄悄找到守城门的人，询问：“你今天早上有看到谁拉稻草进城吗？”
守门人回想后，说出了那个扔尸体的官员的名字。
周纡又问：“那我刚才在和尸体说话的时候，有谁对此最为质疑？”
守门人依然回答是那个官员。
事情调查到这里，他已经心中有数，于是立刻命人将那个官员找来，准备对他严刑拷打。
官员见周纡要动真格，便立即承认说：“这个人不是我杀的，他不过就是我捡的一具尸体。”
“我只是一时冲动，把他放在官府门口，是想给你点麻烦。”
就这样，真相大白，当地的官员和百姓都不敢轻易欺骗周纡了。
周纡刚刚上任市长，便决定杀杀王侯将相们的威风。
首先，他让手下统计首都所有富豪家庭的成员名单，这些人都不敢提及外戚的名字。
最后，他们只把洛阳城的商人、大地主等与权势无关的人被报告给他。
周纡看到名单后，非常生气地说：“你们以为我傻吗？这座城里最有势力的马家和窦家不写上，反而报告一些农民的名字？”
手下人见他勃然大怒，暗中猜测：“莫非这次上任的新市长，是个刚正不阿的家伙？”
周纡随即下令说：“你们今后只要碰到作奸犯科的事情，不管他是谁，一律依法处置。”
“如果有人问起，就说是我说的，所有责任都由我承担。”
手下人终于松了口气，因为终于有一个有担当的领导了，他们立刻挺直了腰板。
有一次，窦皇后的弟弟窦笃犯了错误，不仅不承认，还指使家奴辱骂负责治安的官员霍延。
霍延心想，既然有周纡撑腰，便挺起胸膛，拔出长剑，指着对方说：“别因为你是皇亲国戚就嚣张，我们的领导说了，在法律面前，人人平等。”
“如果你还敢嚣张，我就抓你进监狱，让你吃几天牢饭。”
窦笃气得怒发冲冠，恶狠狠地跺了一下脚，跑去皇宫告状。
汉章帝是一个明事理的皇帝，知道周纡没有错，但又不能不给妹夫面子，于是派人将周纡抓起来，随便关了几天，又放了出来，让他继续担任市长。
明眼人看明白了，皇帝表面上是惩罚了周纡，实际上仍然很器重他。
大家见皇帝的妹夫都撼动不了周纡的地位，从此以后，达官贵人们便不得不收敛气焰，再也不敢随意妄为了。
