中平三年春，洛阳。
汉灵帝下令修复上年毁于火灾的南宫，先使钩盾令宋典修南宫玉化殿，又使掖庭令毕岚重铸四铜人、四黄钟，铜人列于南宫仓龙、玄武阙外，黄钟悬于云台及玉华殿前。
另铸加以吞吐水的天禄、虾蟆，转水入宫，又作翻车、渴乌，用以洒扫道路，极尽精巧，所用钱财皆从大汉各地强行搜刮而来。
自此，民生凋敝之景遍布全国。
同年二月，汉灵帝刘宏颁布卖官诏令，“西园卖官”成为天下皆知的事实。
得知此消息的韩馥急的当场吐血，一连发了数封书信劝谏，奈何全都石沉大海。
心灰意冷的韩馥开始全身心投入到实施屯田制的推行之中。
……
滏阳河畔的晨雾还未散尽，韩馥的獬豸冠已歪在刺史府案头。
他蘸着墨水在羊皮地图圈点，忽然看向角落里的虾仁：“寿昌，根据你此前的提议，我把这‘屯田十策’编纂出来了，你看看如何？”
虾仁接过书简，细细阅读起来。
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策一：择水草丰茂之地，边地要冲，修筑城堡，建房舍，以为屯田之基。地宜肥沃，水宜充足，以利耕种。
策二：募民而屯，募流民、征士卒，组织劳动力。流民皆有归家之心，士卒亦有耕战之能。官府给予田地、种子、农具，使之安心屯田。
策三：屯田诸民初到屯田之地，民多困苦，宜供粮济困。粮草充足，民心方稳。待庄稼成熟，再行自给。
策四：水利乃农业之本，兴修水利，以保灌溉。开渠引水，筑坝蓄水，使田地旱涝保收。
策五：教民耕种之法，总结深耕细作、选种育苗、防治虫害之策，传阅全州。
策六：设典农都尉、典农校尉，管理屯田事务。官员宜清正廉洁，为民谋福，不得贪污腐败。
策七：制定奖惩制度，奖勤罚懒。勤者，赏；惰者，罚，以激励耕种。
策八：屯田之地，宜与外界通商贸易。以余粮换所需物资，如布匹、铁器等，以改善民生。
策九：屯田亦需练兵备战，以防外敌侵扰。民人皆有保家卫国之责，平时耕种，战时从军。
策十：安抚民心，以稳社会。官员宜亲民爱民，为民解忧。如遇天灾人祸，及时救助，以保社会稳定。
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“老爷，臣觉得可以了，有此十策，屯田大事可成。”
“好，寿昌，你命人誊抄几份，送去给各郡太守，让他们依策行事！”
“诺！”
“无双，渤海郡乃产盐之地，事关重大，你带人前去看管。”
“诺！”
潘凤与虾仁均应声退下。
“唉，希望屯田之事能瞒过朝廷吧。”
韩馥走到刺史府窗边，惆怅地感叹了一声。
……
清河郡的屯田营里，崔琰正拎着戒尺抽打偷懒的降卒。
广平郡的盐碱地上，田丰赤脚踩在麦苗间，腰间玉带换了麻绳。
他对着开垦荒地的农夫高呼：“使君有令！垦荒十亩者奖粮种三斗！”
流民王二麻子抡着官府分发的锄头，一锄下去劈出半截箭簇，田丰当场吟诗：
“昔日烽烟埋骨地，今朝禾黍满粮仓。这都是韩大人的功绩啊。”
渤海郡的晒盐场最是热闹。
潘凤把梨花开山斧插在盐堆当旗杆，指挥降卒收集晒好的盐运往仓库："都卖力点，收完这些盐就开饭了！"
突然狂风大作，漫天细小的海盐粒刮向太守府，把前来视察的韩馥呛得连打三个喷嚏。
虾仁跟潘凤打了个招呼后，便派人将刻着"官三民七"分成线的石碑放在盐垛旁。
