殿内，百官持续不断地讨论着如何应对和遏制地主、豪强的各种方法与对策。
直接采取武力手段显然是行不通的，不法豪强或许可以通过武力解决，但守法的呢？
如果一概而论，一旦逼得他们联合起来造反，那后果将不堪设想，毕竟大宋的豪强经过多年发展，势力极为庞大。
只能是锄强扶弱，扶持并转化一批中小型地主，让他们参与到对抗豪强的行动中，然后再让资本进场进行收割。
经过一番商议后，曹林向帝座上的刘义符躬身行礼。
“殿下，臣等商议后认为，若要抑制豪强地主的力量，还需从源头入手。”
刘义符微笑着点头，问道：“那么该如何着手呢？请太傅详细说明。”
对于豪强发展的源头，刘义符心中清楚，也明白该怎么做，但仅凭他一己之力是无法完成的。
自己身为天子，是制造并调和矛盾的，而不是把自己陷入矛盾之中。
所以他才让百官自己去说，主动去做。
曹林和百官也明白天子的用意，但是如今他们这些已经资本化的家族，成为了资本的利益既得者。
对付豪强、地主，事关自身利益，就算天子不说，他们自己也会主动站出来。
利益都是争取、斗争来的，等着别人赐予，是不现实的，曹林回身，环视百官，众臣皆点头示意。
曹林遂面刘义符，恭谨言道：“启禀殿下，那些人的发展，不外乎畜养人口、兼并土地！此两者不绝，那些毒瘤就绝难铲除！”
“嗯！接着说……”
“那些人畜养人口、兼并土地，除了上下勾结，欺压百姓之外，最主要原因有以下几点：
天灾频发使得百姓无法抵御自然灾害，为了生存，他们不得不贱卖土地，委身于权贵，成为被压迫的对象。
税制的不合理，以往的税制要求百姓统一缴纳钱财或绢帛，而农民手中往往只有粮食，为了满足税额，他们不得不将手中的粮食卖掉，然而，一些不法商人却趁机压低粮价，使得百姓原本能卖十钱的粮食只能卖到五钱甚至更低，导致无法满足税额，这不仅让百姓陷入贫困，也让朝廷的税收受损，唯独那些不法商人从中谋利。
第三繁重的徭役，以往朝廷征发徭役时，需要百姓自行准备粮食和衣物，如果徭役时间较短，尚可忍受，但如果时间过长，就会错过农时，导致土地荒芜，百姓失去生计，这既损害了百姓的利益，也减少了朝廷的税收，弊大于利。
第四吏治问题，官员本应是百姓的依靠，但有些官员却不爱护自己治下的百姓，与权贵同流合污，压榨百姓，这些官员的不法行为不仅破坏了社会的公平正义，也让百姓对官府和朝廷产生了仇恨。”
随着曹林话语落地，朝堂百官的目光坚定地汇聚到刘义符身上，刘义符的脸上浮现出一丝欣慰的笑容，心中明白，自己计划已久的行动终于可以正式启动了。
自古以来，这四条难题一直困扰着无数人：天灾、豪强、土地兼并以及官员腐败。无论多么精明的皇帝或智者，都深知这些问题的危害性，也曾试图改变局面，但最终都以失败告终，并非无法改变，而是难以触及根本，每一次尝试改革，结果总是回归原点。
原因在于，从皇帝、官员到地方豪强与地主，都依赖这些现状生存，无论是帝王还是臣子，总不能自断生路，革自己的命。
然而，现在情况正在发生变化。
随着工业资本的发展，一种新的力量开始崛起，逐渐将皇权与官僚体系从中剥离出来，这种变化使得原本由三方受益的局面变成了仅豪强一方受益。
自己联合百官再对付那些人，也就不再那么苦难。
就拿第一条来说，天灾的爆发，就意味着大量的百姓流离失所，进而成为朝廷的负担。
对于工业资本而言，这意味着大量劳动力的出现，因为资本能够将这些负担转化为生产力。
例如，一个地方发生灾害，资本可以介入，修建作坊，让灾民工作，这样既能保障他们的生存，又能为资本带来利润，朝廷的任务是储备足够的粮食，卖给资本，以维持劳动力，这就是所谓的“以工代赈”，但这种方式效果更好、利益更大、好处更多。
刘义符看向殿内的百官，严肃地说：“各位大臣认为太傅提出的四条建议如何？”
陆辽站出来说：“殿下，太傅的四条都是老成持重之言，如果不解决这些问题，国家不安、百姓难安！”
“我们支持这一观点！”随着陆辽的话音落下，殿内的所有官员也都纷纷站了出来。
“既然诸位都认为这四条问题需要解决，那便来商议一下解决办法吧。”刘义符在崇政殿内发话后，文武百官开始围绕陈蕃所提出的四条内容展开讨论。
“殿下，臣认为太傅所言的这四条完全可以纳入未来发展计划之中。”谢晦站出列，向刘义符躬身行礼。
刘义符点头道：“嗯，就详细说一说吧。”
谢晦应了一声“诺”，然后转头看向殿内百官，严肃地说道：“天灾自古就无法避免，且非人力所能抗拒，朝廷能做的就是尽力将天灾的危害降到最低，所谓丰年储粮，灾年备荒，就是这个意思，粮食是根本，只有充足的粮食储备，才能确保百姓在灾年也能维持生计，避免他们的土地被地主豪强兼并，从而影响朝廷的稳定。”
百官们听后纷纷表示赞同曹林的观点。
随即，曹林转身看向帝座上的刘义符，恭敬地说道：“臣认为可下令各地增设官仓，储备粮食，同时大力支持农学院开展粮食增产研究，唯有粮食增产，才能最大程度帮助百姓抵御灾害。”
刘义符点头表示认可：“好！即刻诏令各地官府，每个郡县追加五个官仓储粮，至于农学院，在原有基础上，每年再追加五亿钱的研究经费。”
“殿下圣明！”曹林和百官齐声颂道。
毕竟，粮食是资本发展的基础，有了这个基础，其他问题便迎刃而解。
刘义符笑着点头，接着说道：“孤觉得除此之外，救灾速度和灾害预防也至关重要，而交通和各地基础设施建设是制约这两项的关键因素，此事需及时解决。”
“殿下所言极是，以往灾害发生时，常因道路不便错过最佳救灾时机，致使百姓难以承受。”
“确实，以往粮食产量常常受到季节气候的极大影响，像旱灾、水灾、虫灾等等，这些灾害必须防范。”百官纷纷发表各自的看法。
刘义符沉声道：“修路之事迫在眉睫，雇佣百姓修路既能增加他们的收入，让他们有钱消费，又能加速皇家商行商品的流通，使其更快更便捷地运往各地，这样便能赚取更多钱财。想要富裕，就得先修好路，诸位认为是不是这个理？”
“殿下所言极是，道路修通对商业和经济有着极大的益处。”
“没错，道路畅通，商业才能发展起来。”百官纷纷附和。
他们都清楚，皇家商行想要发展，除了地主、豪强等因素外，道路也是一大制约因素。
刘义符接着说道：“而且日后商业流通，还可向使用此路的其他行商收取一定的路费，这可是一条长期稳定的收入来源，足以抵消修路的耗费。”
路修通后，运输速度加快，耗费降低，虽需付路费，但对行商而言极为划算。
比如拉煤者从渔阳至建康，以往一车一路耗费约五千钱，修路后运送时间可减半，耗费自然减少，且一年能多跑五趟，收益增加，无人在意那点路费。
若收他们每里一钱，一趟约两千钱，以拉煤车最少三万辆、每年十次计算，收入可达六亿钱，加上其他商品运输，两千里的商路一年最少收入三十亿钱，利润巨大。
殿内百官听闻修路好处，兴奋不已，纷纷议论。
