第十三章    情   系   岳   北  （中）

                                                                                          三

 晚上，村民代表会议如期举行。原定会议的主题是讨论下一步村庄的发展规划问题。不料，开始不久，三组代表赵树勇率先说道：

“曲书记，咱村自从一九八三年那次分地以后，一直再没有进行土地调整。当年，我们那几户分到墒沟、复脊的，什么时候才能补偿到位？难道我们这些无权无势的要把这个暗亏吃一辈子？！”

曲晓辉乍听一愣，正疑惑着，一位老党员追述了事情的经过。所谓墒沟、复脊，是在机械化作业耕地期间出现的两种异常地貌，在随后的播种之前都必须投入工时将其整平耙细变为平地。“这件事，当时是有过补偿的。问题在于，那时候机耕用的是小12拖拉机，悬挂小型梨头，形成的墒沟复脊都比较小，当年的补偿基本是合理的。只是后来改用大50 机车，后面悬挂的是两张大型犁铧，造成的墒沟复脊随之扩大了几倍，平整起来用工自然就增加了许多。而村里这些年又没有动地，导致补偿一事也就拖了下来。”

经赵树勇一挑头，同时存在这个情况的四五个村民代表，也都同时追问起来。继之，五组的李玉刚又讲出了一件更棘手的事情：二零一二年春天，当时村电镀厂进行扩产改造，一次占用了他们六户三十亩责任田作为新厂厂区。事情有村委牵头办理。最初合同约定，对六户村民，每年每户补贴五千元作为粮食补偿。不料，两年后，继任承包人郭培贤却以经营效益下降为借口，单方面将补偿金额减少为每户一年一千五百元。大家本想收回土地，原来的良田早已变为不毛之地。无奈，六户村民只得靠四处打工勉强维持生活。失去了粮田保障，漂泊揽活又不稳定，情形越来越差。

“又是这个电镀厂。”曲晓辉追问：“大家就没有上门讨个说法？”

“去过，可对方根本不认。再后来，他们就干脆让镇派出所出面，以寻衅滋事扰乱企业生产为由，把人驱逐出来。更有甚者，还把两个领头的村民抓到所里，关押、拷打了半天。”

李玉刚话音才落，却听得后面有人高声说道：“从上次分地到现在，一晃三十多年，我们几个分地以后结婚的，如今孩子都已经大学毕业了，他们却仍然没有自己的口粮田。每次问起，就说‘三十年不变’，一句话挡回来。试问公理何在？！”

接连的几件事，强烈地震撼着曲晓辉的内心。直觉告诉他，这些事情不仅真切存在，更是广大村民长时期来望眼欲穿渴盼彻底解决的。基层群众的要求并不高，他们只是希望能够早日得到那一部分属于自己的正当权益。而这样几条最基本的诉求，却竟长达数十年被置之不理！

“这几年环保治理愈演愈烈，电镀厂作为整治重点，效益下降是客观存在。关于后期人员的口粮田划分，上级领导有规定，农村土地承包必须实行延续一贯制，原则上三十年不变！”一直没有讲话的康忠仁，此刻颇带底气的说道。

“原则上不动不等于全部不动、一件不动！”一组代表赵五叔说。

“所谓‘三十年不变’，是指农业联产承包责任制的基本政策不能改变，并不是说那些根据具体情形必须适当添地减地的都不添不减，更不应该把这句话当做糊弄群众懈怠懒政的挡箭牌。”曲晓辉压抑着心中的怒火，果断的说：“还有哪些久拖不决的，一块说说。集中看看这些年到底积累了多少潜在问题。”

喧闹声渐渐平静下来。曲晓辉提议：“针对前面提出的问题，大家逐条议议，讨论一下具体该怎么解决。”

经过几轮争议，事情的解决方向基本明朗。墒沟复脊地片的补偿和分地后出生人员的口粮田划分，明显地必须有村里负责落实。但是，关于电镀厂当年占地补偿一事，一部分代表提出：既然厂子是个人承包，这事就应该直接找承包人处理。只是这郭培贤原本就来者不善，冰冻三尺非一日之寒。现在电镀厂这一关闭，拒赔的理由更加充分。事情的解决势必颇费周折。而六户村民生存现状的彻底解决却已经刻不容缓。

曲晓辉凝神思索片刻，说：“困难再大也要解决。只是根据目前的情形，如果单纯指望后期电镀厂的赔付到位，时间和最终结果难以确定。绝不能再让大家继续苦盼苦熬下去。既然当年征地是有村委牵头，这事就必须还有村委负责到底。如果凡事能推不揽一味搪塞，还要我们这些人干什么？”   

这几句话，柔中带刚掷地有声。是果敢表态，是正面亮相。 为下面具体解决方案的出台划定了基调。又经过一阵讨论，最后决定：

第一.   定于今冬明春集中进行一次全村土地确权调整 ，对所有必须增地减地的村民，

在全面统计的基础上一次性彻底调整到位。

第二.   对于存在墒沟复脊必须落实补偿的村民，参照当年实分面积，按照后期改用大

型耕具的时间以及所形成的新的墒沟复脊的情况，准确计算出需要补偿的地亩数量，按累计补偿年限进行补偿。

第三，对于由于电镀厂扩产占地后期丧失补助的村民，按照最初合同规定的每户每年五千元补助标准，合并折算出未补助阶段的应补数额，先由村委兜底垫付解决。接下来，由村委负责，代表六户村民，对电镀厂和郭培贤本人违约拖欠村民征地补偿款进行起诉，通过法律途径落实追偿。

形成了这几个决议，曲晓辉一颗悬着的心总算有些放松。此刻，村委会计却又提出了一个问题：“征地补助有村委兜底，用心当然好，可是目前村委账面上没有这一块盈余资金，到时拿什么兑付？”

“所以才需要积极培养壮大集体经济。过去没有不等于将来没有，短期没有不等于永远没有！”曲晓辉说。此刻，他就感到有一股逆势崛起的力量在胸中积聚奔涌。        

其实，曲晓辉还有一张底牌。原来，在他进村前，上级政府对于每一个贫困村都安排了一笔专项帮扶款，作为下派干部工作中的启动资金。数目虽然不多，但应付以上款项还是足够的。只是考虑到今天参加会议的人员比较复杂，同时他也不想让大家由此产生等等靠靠的思想，因此便没有详细公布。

                                                                                            四

此刻，一场政治危机悄然降临。                                                       

郭培贤当年是县电镀厂的供销科长。后期辞职下海，自己招兵买马，因陋就简办起了一家小镀锌厂。几年打拼，也算小有成就。不料，当地的环保执法日益严竣。七年前，听说岳北有一家村办电镀厂，由于缺少技术、业务人员，有意外包。几经碾转，郭培贤寻访到自己的同乡兼同学、当时分管村办工业的李忠，当时他还是副镇长，由李忠牵线，又见到了岳北村支书康忠仁，以异常偏低的价格将电镀厂承包下来。与此同时，一张利益输送的关系网，在三人之间也同时编织起来。在李忠、康忠仁与郭培贤之间，并非一般的行贿送礼的关系，李、康二人在厂里都有股份，都参与利润分成。而李忠持有的大部分是干股。这样的关系链更具有利害攸关的因素，更能形成牢固的同盟。

党员会结束，当天晚上，康忠仁第一时间就把曲晓辉要关停电镀厂的消息告诉了郭培贤，又联系李忠，一番商议，三人便产生了一个臻于完善的行动方案。

在安排部分亲信员工上访施压的同时，郭培贤径直来到镇党委办公室，控告曲晓辉无故撕毁合同，侵犯承包方正当权益，要求镇党委秉公处置。

“强烈要求镇党委调离曲晓辉出岳北！”一条白色的横幅上面显示着黑重的笔迹。

 “我们要工作，我们要吃饭！”“抗议曲晓辉擅自关停电镀厂！”

镇政府机关大院门前，此时集聚了十几个岳北电镀厂的工人，声嘶力竭的口号声时断时续。一出精心策划的政治闹剧粉墨登场。

 镇党委会议室。一场关于岳北村扶贫振兴以及曲晓辉个人工作安排的会议正在进行。

“晓辉同志在岳北村工作情况有目皆睹，基本成绩不能抹杀。至于这次关停电镀厂也是事出有因。他个人也一定会有后期治污、重启方面的安排。”高镇长说。

“电镀厂既是村里唯一的支柱产业，同时也是全镇引进利用外资方面的一面旗帜。人家有合同在先。这年来又历经环保部门多次执法检查。这么简单粗暴说关就关，明显违反《合同法》。往深处讲，破坏了招商引资，剥夺了村民收入，延缓了脱贫振兴的步伐。基层干部群众反响很大，很不满意！”李付书记先声夺人断然说道。

李忠到镇机关已经多年，随着职务的变化，分管的业务内容也越来越重要，原本应该对全镇工作的开展发挥更多作用，但是，人性的复杂性决定了事态的多样性、特殊性。在他同各村负责人的交往中，同岳北村、同康忠仁的的关系具有不同寻常的一面。后来的调查证明：自从这张关系网织就以后，几乎所有岳北村的重大事项，背后都有他插手操控的印迹。

“我认为晓辉的做法是对的。环保治理力度这多大，竟然还敢这么明目张胆地排污泄污，再不关停，天理不容。”纪检书记宋春芳说。

“十几个上访人员不能代表全体村民。相信大多数群众还是能够明辨是非曲，理解晓辉同志的工作的。”宣传、文教委员说。

“环保先行没有错。我只担心，村里的干群关系这么僵，作为晓辉个人，下一步再怎么开展工作？强龙压不过地头蛇。何况岳北的情况本来就十分复杂。”另一位组织委员婉转地说。他原本和李忠是同乡，背后的关系走得也比较近。

党委书记程晓东，从区直机关过来履职还不到半月。听着人们的争执，应该说，从思想深处他是赞成和支持曲晓辉的。众人的发言，见仁见智，莫衷一是。高镇长和宋春芳等人的话自然必须考虑，但李付书记毕竞也是主要领导，又在当地工作多年，他的态度已经十分明朗，程晓东必须适当平衡各种关系。又最后听到组织委员的发言，也确有一定道理。几经思考之后，程晓东最后拍板发言：

“为慎重起见，提议将曲晓辉调回镇党委机关，另行安排。大家表决？”

次日，曲晓辉就接到了镇机关办公室的电话。要他即日返回镇党委机关。

事情完全出手曲晓辉的意料。冷静地思索片刻，曲晓辉径直走进程书记的办公室。

“我不同意！”听完程书记的扼要解释，曲晓辉当即表示。

 “难道党委的决定还不能取代你的个人意见？”程晓东表情严肃，言外之意不能更改。

时值严冬，冷风凛冽。放眼望去，岳阴山山石嶙峋，衰草，枯木，峰峦如聚，松涛低吼。山前，在一处处裸露的地貌之间，一块块高低起伏大小不匀的麦田，为这冷寂的原野增加了几抹绿色。阳光明媚，射穿薄薄的雾霭，送来几许少有的暖意。告别岳北，走在返回镇政府机关的路上，曲晓辉的内心一如这清晨的山野，凄清、孤寂，伴随着阵阵寒意。思想深处隐约地感到了几份浓重的酸涩、几多少有的无奈。

眼前就是田小莉的良种繁育基地。曲晓辉内心深处忽然泛起一阵涟漪。

自从第一次进村在这里邂逅，之后他们又有过几次接触。印象较深的，是在不久前那次党员和村民代表会议上，众目睽睽之下，田小莉果断提出了利用深冬农闲时节开展党员党性教育活动以及在村民中进行农技培训的意见。第二天，她又为这件事专门找到了曲晓辉。那天，恰巧其他人员都不在现场，田小莉的谈话就多了一些。她简要回顾了自己的求学经历和家庭情况。她是在省城机关大院长大的。大学时期，曾经干过两年班长、团支部书记，两年校学生会主席。毕业后，只身来到岳北，原想在农村开辟出一片新的创业天地，却没有料到现实情况异乎寻常的复杂。随后，话题转移到今年良种繁育和乡村的振兴发展，田小莉直言不讳，就几年来村里的党建、村庄规划、脱贫攻坚和干部作风建设，桩桩件件，分析鞭辟入里直击要害。渐渐地，随着谈话的深入，一个务实进取朝气蓬勃的年轻开拓者的形象在曲晓辉的眼前愈来愈清晰。那天，就要告别时，田小莉略略一顿，似乎是要倾诉一件思考已久的重大决定：“岳北，真的需要一批能干事创业的干部，为村民解困，为村庄破局。曲书记，希望你能留下来，扎根岳北，咱们携手并肩，栉风沐雨干它几年！”想到这些，曲晓辉的脸上微微地闪过一丝苦笑。

曲晓辉离开岳北的第三天，晏魁带人走进了市委组织部。他必须为曲晓辉讨个公道，同时更为岳北村未来的发展讨个说法。

“电镀厂污染声名远播由来已久，难道不该关停？困扰村民几十年的土地遗留问题被彻底解决，乡村振兴即将起步。没有一腔殷切的为民情怀，这些事情能办得到吗？现在，一句话不清不白把人调走，分明是亲痛仇快，让村民群众对上级领导怎么看？今后又有哪个干部愿意再去岳北？”晏魁义正辞严，但话语却入情入理。

最后出来接待晏魁的是陈副部长，四十五、六岁，高高壮壮的身板。陈副部长开始并没有表态，但随着谈话的深入，他却越来越觉得：这件事并不简单。从整体情况来看，曲晓辉的做法是正确的。毕竟，脱贫攻坚、加快推进落实乡村振兴是目前各级党委的重要工作内容。当下，他就决定：必须亲自过问此事。

几天之后，曲晓辉又一次回到了岳北村。