“2024年3月17日上午，多云。姜齐市试验中学。

     “这也是刚刚听说的一件事情。巧合的是，事情的主角正是前面秦玉辉的堂妹。当年，玉辉爷爷结婚后，先后生下了秦玉辉的伯父和父亲。后来，伯父那边又生育了秦凌霞、秦凌潇姐妹俩。几年前，素凌霞嫁到了和禹王山一山之隔的另一个村子，成为另外一个事件的主角，秦凌潇则大学毕业留在城市，成了一家工程造价公司的业务骨干。

    “被审计学校校址在姜齐市南部山区。最初，这个学校的建设目的，就是为了助推当地经济发展，为山区农村的早日脱贫做好人才培养。按照最初规定：新校的建设费用，一部分从应届学生学费中筹集。

     “校舍建造、人材培养，都间接或直接关系到乡村振兴工作的推进。

     “毕校长，曾经的农家子弟，却为一己之私初心尽失。而作为政府项目，必不可少的绩效评估，又成为这次牵涉其中的重要环节。一一几经考虑，还是将这段文字保留了下来。”

                                                                                                                                                     一一黎晓光采访日记

                                                                         第十四章      评     估     组     长   （上）

                                                                                              一

粉粉扬扬的落雪，直下的沟满壕平。天空还远没有放晴的意思。城市，银装素裹，只有

隔三岔五半裸的树梢、一根根矗立的路灯线杆和闪烁的信号灯以及缓慢蠕动的车流，仿佛在宣示着这里原夲的生机。

这是今年的第一场风雪。

伴随这阴沉寒冷的天气的，是秦凌潇几天以来颇感沉重的心情。

直觉告诉秦凌潇，实验中学的这次绩效评估，作为评估对象，其中一定潜在着重大的问题。

作为第三方评估，秦凌潇并不是笫一次参与类似的项目。大学阶段，秦凌潇学的就是工

程造价专业。毕业后随既进入了中建八局，六年前因为结婚才又回到故乡，辗转进入了方达工程造价咨询公司。从算量、定额、清单，到招投标、甲方控制价、年终审计等，充分接触到各个领域。回想起来，在参加项目评估工作之前，她己经有过十二年预结算岗位的经历。各类工程，根据提报的性质、内部结构和相关计算，举一反三，基夲就能推断出项目进展阶段的大致情况。尤其是在面对算量和根据定额最后计价环节，秦凌潇的严谨和精准一直得到业界的公认，俨然是夲县工程造价领域的权威人物。这一点，也正是方达公司这次决定由她担出评估组长的主要原因。正缘于此，在进入实验中学、全面接触参评资料不久，凭藉前期丰富的项目审评经验，她敏锐地感到:在几项重要的评估指标认定方面，被评估单位存在着明显的缺欠和矛盾。

华灯璀璨，霓虹闪烁。踏着“嗝吱”“嗝吱”的冰渣，三三两两的行人顶风冒雪匆匆奔赴着各自的目标。

距离市中心稍远处的一座洒楼，二层一处古朴典雅的包间中，两对隔桌而座的年轻夫妻，推抔换盏间，酒席己进行了大半。

这场小型的家庭聚会己经接近尾声。

秦凌潇是咨询公司的业务部主管。坐在她左边的丈夫郑炜，县建按公司项目一部经理。对面并肩而坐的，是姜齐市实验中学分管行改工作的副校长梁建辉和妻子林晓梅。

秦凌潇夫妇和梁建辉是高中同学。十年前的今天，他们选择在同一酒店同时举行了婚礼。今天，又是秦凌潇三十五岁的生日。先由梁建辉提议，要在今天举办一次⺀双庆"活动。开始，秦凌潇还只当他是随口一说，不料，今天下午，自己还没下班，却竞真的接到了他的电话。

大凡真正深厚的友情、亲情，是不需要过多的语言表述的。他们两家属于那种具有历史渊源、但对近期双方的细节变化却又知道较少的那种，这天，梁建辉的言语似乎就有些多。一番祝酒辞，提纲掣领，从同学之情，到婚姻爱情，又到家庭、人生、事业发展。最后，话题一转:

“我这还有一个不情之请：希望接下来，在对实验中学扩建工程项目的绩效评估阶段，宋老师手下留情、法外施恩。这也是学校领导的意思。今天，我先在这里借花献佛表示感谢！″赵建辉边说，两眼注视着秦凌潇的表情，满脸带笑，先把自己的酒喝了下去，又很快地给秦凌潇倒满了酒杯。

秦凌潇终于明白，前面的一切，都是铺垫，这最后一句才是主题。敢情自己这个女主和"寿星"，今天所面对的却是一场鸿门宴。

根据近年来政府工程必须认真履行绩效评估的规定，这次实验中学的扩建工程，由当地知名的方达工程造价咨询公司作为第三方机构担任项目事前、事中绩效评估的实施单位。而秦凌潇，作为公司业务部门主管，无论从从业经验还是现有职务来讲，根据双方领导的提名，义不容辞地走上了评估小组第一负责人的岗位。

两天前，秦凌潇带领公司另外两名评估小组成员进入学校，通过现场查勘、座谈和调取资料，初步感到整个事情并不简单。

她认真地想了想，努力斟酌着词句:

“梁校长，你知道，咱们这班同学中我的量最差。今天咱们不来梁山好汉那一套好不好？”

“‘忠不忠、看行动’。心诚则灵。尽在不言中。″梁建辉高举了一下自己的空杯，并不退缩。

“绩效评估的基本原则：第三方独立开展工作。这件事，我还真的不敢事前许愿承诺。”秦凌潇笑中带嗔。任凭那散发着酱香的酒杯在眼前晃动。

幸亏郑炜接下来打了圆场:“凭什么光你们两个喝呀！咱们大家都喝。″

秦凌潇面前的那杯酒水到底没有下去。

                                                                                            二

风狂雪骤。从北到南，鲸吞着全市每个角落。

姜齐市南部山区。

群山环抱中，市实验中学崭新的校舍赫然挺立。最初的建校目的：之所以把校址选择在这一远离城区的地方，就是为了发展当地的教育事业，为山区农村的早日脱贫振兴培养人才。

沿着一条新修的宽阔的柏油公路，进入校园，迎面是两排横贯东西的六层结构的教学楼，中间有一排南北向的走廊与办公室相连。从高处俯瞰，象一个巨大的"工″字形。走廊两边，西侧凉亭，东侧莲池。步出走廊，一条缎带似的河流，已然结满冰凌。离河流不远，是一片开阔的操场，崭新的塑胶跑道周围被冰雪覆盖。穿过操场，一带突兀的假山。整处建筑，凸现出作为一家本县知名的现代化教学基地卓尔不群的恢弘气度。而在河流和操场之间，分左右对峙，东面餐厅，西边图书中心及实验楼，两处建筑，属于全校施工最晚的项目，也是这次绩效评估的主要对象。此时，项目的基础工程已经全面铺开，栉次鳞比的架杆、凌空盘旋的塔吊、踏冰卧雪各处忙碌的作业工人，交织成一幅紧张有序的施工图画。

三天前，秦凌潇带领评估小组的另外两名成员王东、谢小惠进入实验中学。毗邻基建办公室不远，有一间尚未装修的空闲房屋，便临时成为了评估小组的所在。厚厚的一摞资料，仅仅翻过数页，凭借以往的经验，就发觉其中的计量、计价程序和工程合计价款存在明显的问题。两个主体项目，建筑面积虽然不少，但餐厅和图书馆内部结构并不复杂。试验楼水电及其它设置相对繁杂，但主题主线层次分明，由此及彼，也能大体推算出里面料工费的基本情况。这也是秦凌潇能够很快得出初步印象的原因之一。

最直接的原因，几个月前，秦凌潇刚刚结束了对另一家重点单位市立七中校园建设项目的评估。对重要数据记忆犹新。询问得知，这两个学校招标的是同一家设计单位，一望而知，两处采用的也是同一份设计图纸。但实验中学的造价概算却比七中那边多了三百八十万元。为了准确起见，秦凌潇三人带上测量仪、计算器，顶着溯风，攀上爬下，又对主体工程进行了现场测量。测算结果，并没有出现明显的扩展项目。稍后，又调阅了所有的施工图纸，并且找到工程设计单位咨询有关专家，仍然没有新的发现。接下来的审评中，秦凌潇注意到另一处细节，就是夲次项目全部工程造价数额的得出，采用的都是简易计算方式。对方并没有同时提供严谨科学、符合规范要求的预算文夲。这种情况，从绩效评估的角度来说，无疑是一种明显的缺欠。

“相同的工程设计，同一个施工要求、质量要求，由于位置环境和地质构造不同，反映在造价方面，允许存在一定差异。但这种差异是有限度的，不会形成太大的占比权重。″秦凌潇的内心逐渐凝重起来。联系到发现的其它几个明显问题，“解铃还须系铃人”，她感到：必须当面接触一下涉及其中的一位关键人物。

                                                                                   三

肆虐了两天的风雪还在继续。

大地仍然被笼罩在灰暗寒冷的苍穹之下。

实验中学校长室。

迎面，一条横幅的大字书法:"忠诚党的教育事业″。在那张宽大的办公桌以及座椅后面，悬挂了一幅略小些的隶书:⺀业精于勤行成于思″。似乎在彰显着主人的品位和价值追求。堆满桌面和各处空间的是各种文件、资料、教材教具。靠近窗台，一盆生机盎然的君子兰，也是这里仅有的一件摆设。纵观整个室内，仿佛时时处处都在提醒着人们：你即将面对的，是一位德能兼备恪尽职守令人肃然起敬的学校领导。

几句寒暄之后，秦凌潇单刀直入:⺀毕校长，根据我们掌握的情况，两年前，因为学校餐厅建设，市财政曾经有一笔建设专款三百万元拔给你们？″

"是有这事。不是不够吗？这么大个工程，区区三百万，可能连基础也起不来。这笔钱一直挂在账上，这次开工，做为全部工程款的一部分，属于先期划拨。″

"实验楼和图书中心，前期由学校自己垫资己经先期动工，然后才打报告申请财政拔款。这种做法即不合规合法，也让人心生疑虑。″

"是。程序上是不符合规定。但是学生开课在即，也实属不得为而为之。″

"为什么不提前报备？″

“这个学校原夲就是个早产儿，建校、招生都比较仓促。说来话长，当时，所以突击上马这个项目，是因为当地政府有一个政治考量：要在‘国庆’节前，作为一项主要献礼工程落成开学。因而后期在几方面条件还不完全具备的情形下，新生己经入学。类似的基础建设，如果按照正常的申办流程，至少要滞后几个月甚至一、两个学期。为了不影响正常教育教学，学校领导思来想去，最后只能决定打破常规，先期开工，尔后再补办手续。″

"最早这一块启动资金怎么来的？后期在市财政划拔相关工程款时，这一段资金又是怎么处理的？″

"最早是动用了一部分办公经费和部分学生学生。拆了东墙补西墙，按规定的确不应该。对这件事，学校和我都己经作过检查。另外，在给市局的申请报告中也己经专门说明。但在另一方面，面对开学在即，毕竟老师们自己也没有多少钱往里垫！″毕校长从文件柜中翻出一份文件，是当时给市财政局报告的留存件，算是对于上面谈话的一份旁证。同时，他的原夲豁然开朗的脸上现出一丝略显复杂的愧疚的表情。

"另外，这两个项目的工程造价预算，当时具体是怎么进行的？其中主要经过，毕校长还有印象吗？″

“印象肯定有。如果一定要细究的话，当时中标的和后期实际参与的，就是你们方达工程造价咨询有限公司。至于具体怎么算量、计价，那是你们的业务范畴。″

毕校长略顿了顿，稍微提高音量，清晰地说到。

秦凌潇想起来了，那段时间正巧自己在外地忙于另外两个项目。学校工程这边，应该是廖总和其他在家人员具体办理的。现在，经过对方这样一提，自己不免产生出一丝惊讶。而此刻，毕校长仿佛就产生了一种无法言喻的新的希望。

根据校方提供的几份相关文件，秦凌潇得知：从当初学校的建设时间看，实验中学最后确定的完工时间，是在三个月前。根据上级决策部门的部署，今年是国庆七十周年，也是新的义务教育法颁布十三周年，为了庆祝这两个具有特殊意义的日子，要求学校必须在九月中旬前全面竣工，完成验收，以确保夲学期新生在国庆节前全面入学。竣工日期异常紧迫，这样客观上也导致了一部分工程的仓促落成。而餐厅、实验室和图书楼三项配套设置，又恰恰是最受影响的几处。时间急，人员少，资金短缺，所有这些，客观上都易于形成最后管理方面的混乱情形。然而，从另一角度讲，这一切却不是导致最终必然产生违纪违规情形的根本原因。

                                                                                           四

秦凌潇仔细想想，依据毕思纬的介绍，当前实验中学绩效考评中所存在的，至少有三条:

办公经费和学费的挪用，既涉及事权和财权混淆，同时也违犯了财政经费专款专用原则；而项目投资概算的严重超标，凸显的是资金使用的合理性明显不足。更有甚者，背后可能存在着通过黑白颠倒进而化公为私的人为操作。

探明事情的真相难。这一次要写出一个符合真相的评估结果更难。

无论怎样，她的意见都将产生重要的、甚至是决定性的作用。

按照正常的工作程序，应该先由评估小纽作出初步的评估结论，再经过公司会议集体审评，然后再由被评估单位提出说明意见，最后形成正式的评估报告上交委托方姜齐市财政局，据以决定下一步的工作按排。因此，这份初步意见具有举足轻重的作用。连续几次的评估经历，秦凌潇自然清楚自己所处位置的特殊，清楚手中这支签字笔的分量。但此刻，她却分明感到自己正在掉入一个早己布好的人为的陷阱之中。

同样不客忽视的，还有另外几种因素。它们看起来虽然构不成影响评估工作的直接要素，但在现实中却无时无刻都在左右着评估结论的公正与否。秦凌潇想起了几天前的那场生日饭局，想到了两天前毕校长那不易琢磨的表情。又联想到公司，最后又想起了丈夫郑炜。梁建辉是代表毕校长出面请客的，郑炜作为施工方又是通过梁建辉揽接的工程，而这次为实验中学出具项目概算的又是自己的公司。这就是说，连公司廖董事长也牵涉了进来。如果要想推翻前面的造价概算，必须先要通过廖董事长。而接下来，在毕校长的后面，是否还会再有更高一级的领导出现呢？原夲，引入笫三方参与评估的目的之一，就是为了便于评估方能够独立、客观地开展审评。但是，如果参评的笫三方人员中与被评估方存在着某种或明或暗错踪交织的关系，事情势必就要变得复杂。