萧景琰站在临时充作书房的厢房里，面前摊着一幅巨大的舆图。图上密密麻麻标注着杭州、湖州、嘉兴三府的村镇、河流、堤坝。那些被洪水冲垮的地方，他用朱笔圈了一个又一个红圈。
触目惊心。
沈清辞推门进来，手里捧着一叠刚整理好的文书。
“殿下，灾民人数统计出来了。杭州府现有灾民四万三千余人，湖州府三万八千余人，嘉兴府三万二千余人。三府合计，十一万三千余。”
十一万三千。
萧景琰的手指在舆图上轻轻敲击。
“粮食呢？”
“从苏州、常州调来的第一批粮，明日可到。大约能撑五天。第二批粮要等七天后，从扬州调运。”沈清辞顿了顿，“可就算第二批粮到了，也只够再撑十天。半个月后，若无后续粮草……”
他没有说下去。
但萧景琰明白。
半个月后，若无后续粮草，这十一万灾民，将再次断粮。
“户部的银子呢？”
“已经拨下来八十万两。但银子要换成粮食，粮食要运过来，都需要时间。”沈清辞道，“臣估算，最快也要二十天后，才能形成稳定的粮道。”
二十天。
十一万灾民，等得了二十天吗？
萧景琰沉默片刻，忽然问：“那些田地，还能种吗？”
沈清辞一怔，随即明白他的意思。
“臣问过当地老农。他们说，洪水退后，田地需要翻晒、施肥，至少要等一个月才能播种。若现在种，还能赶上春耕。若再拖下去……”
“就误了农时。”萧景琰接道。
农时一误，今年就颗粒无收。那些灾民，就算熬过了眼前，也熬不过秋天。
必须想办法，让他们在等粮食的同时，也能把地种上。
萧景琰走到案前，铺开一张纸，提笔蘸墨。
沈清辞凑过去，看着他落笔。
“臣萧景琰谨奏：江南水患，灾民十一万三千，口粮告急。臣观灾民现状，最急者有二：一曰粮，二曰田……”
他一口气写下去，没有停顿。
灾民要活命，需要粮食。可灾民要活下去，需要田地。
光靠朝廷赈济，撑得了一时，撑不了一世。必须让灾民自己站起来，把地种上，把家安好，把日子过下去。
怎么写？
他想到了“以工代赈”。
让灾民去修堤坝、修道路、修房屋，朝廷出粮，他们出力。这样既能解决口粮问题，又能修复被洪水毁坏的基础设施。
他想到了“贷种借牛”。
让灾民把地种上，朝廷借给他们种子、耕牛、农具，秋收后归还。这样既能不误农时，又能让灾民有盼头。
他想到了“减免赋税”。
今年遭灾的田地，免除全年赋税。明年减半征收。这样灾民才能轻装上阵，慢慢恢复元气。
他一口气写了三条，又补充了具体的实施办法、所需钱粮、预期效果。
写完最后一个字，他搁下笔，从头到尾看了一遍。
沈清辞在一旁看着，忍不住赞道：“殿下这策，既解眼前之急，又谋长远之计。若真能施行，这十一万灾民，就有救了。”
萧景琰摇摇头：“纸上谈兵容易，真要施行，千头万绪。清辞，你帮我看看，还有什么遗漏？”
沈清辞接过奏疏，仔细看了一遍，沉吟道：“殿下，臣觉得还有一件事要考虑——那些失去田地的灾民。”
萧景琰一怔。
“失去田地？”
“洪水冲毁了田地，有些人的地契也冲没了。还有些人，地还在，但家里没了劳力——老人死了，孩子死了，就剩孤儿寡母，种不了地。”沈清辞道，“这些人，怎么办？”
萧景琰沉默了。
是啊，那些人怎么办？
地契没了，官府认不认？劳力没了，地谁来种？孤儿寡母，谁来管？
他忽然想起那个抱着死孩子的老妇人。
她的地还在吗？她的家人还在吗？她以后怎么办？
“加一条。”他重新提起笔，“设立‘抚孤局’，收容无依无靠的老人、孤儿、寡妇。由官府拨给口粮，安排力所能及的活计。待他们身体恢复、找到归宿后，再行遣散。”
沈清辞点头：“这条好。”
萧景琰又加了一条：“地契被毁者，由官府重新丈量土地，补发地契。若有争议，由当地乡绅、里正共同作保，官府裁决。”
写完这些，他搁下笔，长长舒了口气。
“差不多了。”他道，“清辞，你帮我润色润色，誊抄一份。明日一早，八百里加急送京城。”
沈清辞接过奏疏，郑重道：“臣这就去办。”
他转身要走，萧景琰叫住他。
“清辞。”
沈清辞回头。
萧景琰看着他，目光里有一丝疲惫，也有一丝感激。
“这些日子，辛苦你了。”
沈清辞笑了。
“殿下说的哪里话。臣跟着殿下，就是想做点实事。如今能帮上这些灾民，是臣的福分。”
萧景琰点点头，没再说话。
沈清辞推门出去。
屋里又只剩下萧景琰一人。
他走到窗前，推开窗。
外头还在下雪，细密的雪片纷纷扬扬，落在地上积了厚厚一层。远处窝棚区的方向，隐隐可见几点火光——那是灾民们在生火取暖。
十一万灾民。
十一万条命。
十一万双眼睛，在看着他。
他深吸一口气，握紧拳头。
这封奏疏，一定要送到。
那些策，一定要施行。
这些灾民，一定要活下来。
哪怕再难，也要做到。
窗外，雪越下越大。
可他的心里，却有一团火。
