时序迈入2015年下半年,党风政风监督工作迎来迭代转型的关键节点。彼时,互联网政务尚属新生事物,网络问政作为一种全新的治理模式,悄然在各地铺开落地,成为畅通民意诉求、化解基层矛盾、纠治作风顽疾的全新突破口。相较于传统治理模式,线上政务渠道打破了时间与空间的限制,为基层作风监督、民生问题化解注入了全新活力。
在此之前,安定市群众反映问题、表达诉求的渠道极为单一固化,主要依靠上门走访、电话反馈、信件邮寄三种传统方式。这类模式流程繁琐、层级较多、反馈滞后,群众想要反映一桩烦心事、揪心事,往往需要反复跑腿、长时间等待。许多基层积压的小微矛盾、作风乱象、民生难题,因诉求渠道不畅、问题反馈滞后、处置流程冗长,迟迟得不到有效解决,久而久之,小问题拖成大矛盾,小隐患积成大难题,不仅直接损害群众切身利益,更慢慢透支了党委政府的公信力,让干群之间产生无形的隔阂。
为彻底打通民意壁垒、拓宽群众监督路径、破解基层作风监督盲区,构建全方位、立体化、全天候的作风监督体系,在杨建设主任的统筹谋划、牵头部署与全力推动下,科室立足全市作风建设工作实际,大胆创新工作思路、革新履职模式,决定正式筹备开通安定市纪委官方政务微博,同步启用专属线上举报邮箱,依托新媒体平台搭建常态化线上民意受理端口。
那段时间,傅寒沉下心来潜心钻研、逐点摸索,对着新媒体政务运营规范一遍遍调试优化,结合纪检监察工作特性,梳理形成了“线上接收、专人登记、分类分流、专班核查、限时督办、办结反馈、回访复盘”的全闭环工作流程,明确了专人24小时值守、问题限时办结、按期公开回复、全程留痕备查的刚性工作机制。日夜打磨、反复优化数日,历经数次调试改版、查漏补缺,安定市纪委政务官方微博、官方专用举报邮箱正式全面上线、公开亮相、投入运行,为全市党风政风监督工作搭建起全新的线上阵地。
新平台顺利启用不久,便迎来了开通后的第一起实名举报线索,为线上监督履职打响了第一枪。群众实名举报,直指安边县扶贫办工作人员廖刚,反映其利用岗位职权、借扶贫项目落地之机,虚报扶贫项目、虚增工程量,违规套取、私自侵占扶贫工程款及专项扶贫资金,涉案数额较大,违纪问题突出,严重损害扶贫惠民政策落地成效。
傅寒第一时间按照闭环工作机制,完成线索登记、入库归档、初步甄别,在梳理核查基础信息时,一个关键且敏感的信息浮出水面:被举报人廖刚,是市监察局副局长廖东升的亲侄子。
得知这层亲属关系,傅寒瞬间明白,这绝非一起普通的基层微腐败案件,而是一桩牵涉领导亲属、人情交织、关系复杂、阻力重重的敏感执纪案件。以往的范军主任和其他熟识的同事,纷纷劝傅寒稳妥处置、谨慎行事,尽量柔和处理、从轻处置,避免直面领导亲属,以免得罪上级、无端引火烧身,给自己平添麻烦。
但在纪律规矩与原则底线面前,傅寒始终清醒笃定:私情再大,大不过党纪国法;人情再重,重不过履职底线。执纪办案,本就是依规办事、秉公履职,唯有不偏不倚、不躲不避、不徇私情,才能守住纪检干部的初心本色。傅寒顶住各方人情压力、抛开层级顾虑,严格按照信访举报处置工作条例,规范登记线索、逐级如实报批、精准分流核查、组建专班专项督办,全程依规依纪、程序严谨、标准统一,没有丝毫变通妥协。
案件初核推进过程中,各类阻碍与波折接踵而至。举报人常年居住在当地,深知廖刚背靠领导亲属关系,势力盘根错节,忌惮调查结束后遭到对方报复打压、暗中穿小鞋、恶意寻衅滋事。与此同时,当地暗中有人刻意施压、言语威慑、旁敲侧击,不断给举报人制造心理压力。多重顾虑叠加之下,举报人内心惶恐不安、顾虑重重,逐渐滋生畏难退缩情绪,主动联系工作组,明确申请撤诉,不愿再继续配合调查取证工作。
看着来之不易的实名举报线索即将中断,确凿的违纪问题可能就此石沉大海、不了了之,傅寒没有选择放任不管、息事宁人。他耐心细致安抚举报人紧绷焦虑的情绪,逐字逐句向其宣讲纪检监察严格的保密制度、完备的证人保护机制,认真倾听、详细记录对方遭遇的言语威慑、暗中施压等全部情况,全方位掌握举报人面临的现实困境与安全隐患。
针对举报人存在的人身安全顾虑、后续报复隐患,傅寒依规正式启动证人保护专项程序,逐级向上专题汇报、详细说明案情与风险,严格落实专人一对一对接、全程信息保密、动态跟进守护的保护举措,全方位打消举报人的后顾之忧。
彻底稳住举报人情绪、完整固定前期线索证据后,傅寒带领核查专班下沉安边县一线,开启实地核查取证工作。工作组逐一审验扶贫项目台账、细致梳理专项资金流向、逐条核对工程建设资料、逐项核查项目落地实情,同时深入村组田间,走访村干部、项目施工负责人、实地受益群众,多方交叉印证、层层溯源取证,逐条核实举报内容,逐项固定违纪违法证据。
历经多轮全方位、无死角、地毯式细致核查,廖刚虚报扶贫项目、虚增工程量、套取挪用扶贫工程款、侵占专项惠民资金的违纪违法事实全部查清,证据确凿、链条完整、事实清晰、无可辩驳。最终,廖刚依规依纪予以立案查处、落马问责,全部违纪所得足额追缴、悉数清零,彻底肃清了这一起基层扶贫领域的贪腐乱象,维护了扶贫政策的严肃性与公正性。
案件圆满办结、纪律权威得以彰显、风气得到净化,但傅寒也因此默默埋下了职场隐患。市监察局廖东升副局长因亲侄子被依规查处、问责追责,心中积怨难平、耿耿于怀,自此对傅寒心存芥蒂。在此之后的各项工作对接、业务协作、工作汇报中,廖东升时常对傅寒刻意疏离、态度冷淡、言语生硬,无形之中为傅寒的日常履职增设了诸多阻碍与考验。
面对这份无端的隔阂与职场掣肘,傅寒内心坦荡安然、无愧于心。执纪办案向来对事不对人,他所做的一切都是坚守纪律底线、履行岗位职责。纵使因此遭人非议、被人记恨、平添阻力,他也从未有过半分后悔,初心不改、底线不松。
与此同时,线上网络问政渠道平稳运行、日趋成熟、初见成效,全市党风政风作风整治工作持续走深走实、常态长效。2015年下半年,由市纪委牵头统筹、市文广局协同配合,杨建设主任亲自带队部署,傅寒全程深度参与,全市联合开展电视问政专项暗访督导行动,聚焦群众反映最强烈、最关切、最突出的作风顽疾,靶向发力、精准整治。
本次专项暗访重点紧盯公车私用、公职人员履职懈怠、乡镇校园环境卫生脏乱差、民生诉求长期悬而不决、基层干部不作为慢作为等高频痛点问题。工作组提前摸排梳理全年群众诉求线索、筛选典型问题、组建专项暗访专班,全员隐匿身份、不打招呼、直奔一线、直插基层,零距离直击最真实的基层作风乱象、民生短板。
暗访全程低调潜行、务实较真,工作组查实了一批极具代表性、贴近民生痛点、群众反映强烈的作风问题,桩桩件件直击履职漏洞、戳中民生短板。在公车私用专项督查中,工作组采取定点蹲守、行车轨迹比对的方式,精准查实市特教中心工作人员公务执法车辆违规私用问题。该车辆周末私自驶出办公区域,驾驶员擅自公车私用,搭载家人前往城郊景区休闲游玩,全程产生的燃油费、停车费,后续仍违规从单位公账报销,还有上班空挡接送子女上下学等行为,是典型的公车私用问题,充分暴露了部分单位日常纪律监管松散、制度约束流于形式、作风管控宽松软的突出问题。
在乡镇校园卫生专项暗访中,工作组随机抽查两所乡镇中心学校,不提前通知、不预设路线,直击校园实景。核查发现,学校后勤管理松散懈怠、履职缺位,教学楼后巷长期堆积生活垃圾、废弃杂物,无人定期清理整治,排水沟常年堵塞淤积、污水滞留,夏季高温时节蚊虫滋生、异味刺鼻,严重影响校园环境;部分教室窗台、角落积灰厚重,日常卫生打扫敷衍应付、流于表面;学生食堂后厨物品随意堆放、杂乱无序,食材摆放不规范、卫生消杀记录空白不全、日常监管缺失。校园环境事关数千师生的身心健康,是最基础、最底线的民生保障,却长期疏于管护、无人督办、放任不管,深刻暴露出教育主管部门履职不作为、日常监管不到位、民生责任不落地的严重问题。
在民生诉求核查环节,工作组系统梳理历年群众遗留诉求台账,发现大量久拖未决的民生难题:多个乡镇村民多次实名反映村组老旧饮水管道老化破损、渗漏严重,日常自来水浑浊、频繁断供,全村群众饮水安全无法得到基本保障。该问题层层上报、逐级签收、多次督办,却始终停留在纸面回复、口头整改,没有任何实质性落地举措,一拖就是大半年,群众苦不堪言、投诉无门。同时,部分低保困难群众反映,救助补贴申报流程繁琐复杂,村干部履职推诿、消极不作为,群众材料反复提交、来回跑腿,却迟迟不予审核、不予上报、不予落实,惠民政策卡在基层、落不到实处,一次次消耗群众耐心、透支政府公信力。
在本轮系列暗访整治工作中,最惊险、最考验临场胆识与担当魄力的,当属全市重点招商引资浙商企业的矛盾纠纷处置工作。该企业是市委书记重点引进的招商引资项目,主营农产品深加工产业,落地安定县乡镇工业园区,初衷是带动本地劳动力就业、盘活乡镇产业、助力乡村经济发展,是全市重点扶持、重点保障的优质项目。
可企业落地投产半年以来,各类遗留问题层层堆积、矛盾日益凸显,始终未能妥善化解。其一,企业征地建设时,周边村民土地被占用,但征地补偿尾款迟迟未足额兑付,村民合法权益受损;其二,企业生产过程中产生的噪音、废水、废料仅做简易处理,未达标排放,长期影响周边村民居住环境、日常生活;其三,企业未兑现招商承诺,招工优先外聘外地人员,未吸纳本地村民就业,未能发挥惠民带富作用。多重矛盾层层叠加、长期积压,导致企业与周边村民积怨极深、对立情绪尖锐,双方矛盾一触即发,随时可能爆发大规模群体性冲突。
为彻底摸清矛盾根源、掌握第一手真实情况、精准化解纠纷隐患,傅寒摒弃多人同行、声势浩大的督查方式,单人手提“暗访工作包”,不带任何随行人员,孤身深入企业厂区及周边村组,实地走访调研。他耐心倾听各方诉求,逐条梳理矛盾根源、纠纷细节、争议焦点,全面厘清权责边界、摸清问题症结。
就在傅寒现场核实问题、多方问询、居中梳理调解的过程中,企业务工人员与周边村民积压已久的矛盾彻底爆发,双方人员快速聚集、对峙而立,言辞激烈、互不相让、情绪失控,现场气氛极度紧张,场面一触即发,随时可能发生大规模聚众争执、肢体冲突,后果不堪设想。
危急关头,傅寒在进入场地之前,为确保自身及群众的生命安全,提前拨打了报警电话。他没有丝毫退缩,第一时间挺身而出,快步站在人群中间,高声稳控现场秩序,表明身份,当场叫停对峙局面,待民警抵达现场配合处置。待现场彻底平稳、群众情绪完全平复后,傅寒逐一对接双方,耐心倾听诉求、逐条梳理争议、逐项厘清权责,现场劝导、现场疏导、现场调解,及时化解了这场一触即发的群体性矛盾,成功避免了事态升级、矛盾激化、舆情发酵,守住了稳定底线。事后回望,那一刻的挺身而出、临危不乱,不仅是岗位赋予的履职责任,更是一名纠风干部刻在骨子里的果敢与担当。
2015年全年,网络问政创新落地、电视问政纵深推进、作风督查常态攻坚、基层矛盾有效化解,各项工作扎实落地、亮点突出、成效显著。为全面总结全年创新履职成果、提炼工作亮点、展现全市党风政风建设成效,科室决定依托全年工作实绩,申报全区党风政风创新工作先进奖项。
本次创新成果申报工作,由杨建设主任全程指导、严格把关,亲自敲定申报思路、搭建材料框架、提炼核心亮点、明确申报重点。为让申报材料有高度、有深度、有细节、有亮点,全方位展现我市作风治理创新成效,科室主动联动市文广局,抽调双方业务骨干组建专项攻坚小组,集中力量打磨申报材料。市文广局局长也高度重视、亲自参与研讨、协助优化汇报PPT,多方聚力、集中攻坚、精益求精。
整个筹备攻坚阶段,傅寒全程牵头汇总、统筹全盘,系统梳理全年创新举措,将政务微博开通、线上民意全天候受理、电视问政暗访督查、基层矛盾纠风化解、常态化作风整治等各项工作亮点、典型案例、履职成效整合串联、系统呈现。从文稿逻辑梳理、文字反复打磨、典型案例提炼升华,到汇报PPT版式优化、内容填充、动画呈现、亮点突出,傅寒一遍遍修改、一次次复盘、一轮轮优化,力求字字精准、页页精致、亮点鲜明、成效直观。
功夫不负有心人,经过多轮精雕细琢打磨,科室报送的创新成果材料与汇报PPT,在全自治区各地州市同台比拼、择优评审中脱颖而出。凭借创新机制新颖、整治举措扎实、民生成效显著、特色亮点鲜明的突出优势,成功斩获全区党风政风创新工作第一名的优异成绩,为安定市争得了宝贵荣誉,充分彰显了全市党风政风监督工作的创新活力与实干担当。
全年兢兢业业履职、踏踏实实干事、创新突破出彩,傅寒的工作实绩、履职态度、担当精神,得到了单位领导、同事的广泛认可与一致肯定。年底全市纪委系统年度先进工作者评审会上,全体领导集中评议、择优推荐。评审过程中,有部分领导出于资历、身份、编制等固有考量,心存迟疑,认为傅寒只是一名无编制、无职级、资历尚浅的大学生服务西部计划志愿者,按照惯例不宜参评评优。
就在评议僵持、争议不决的关键时刻,市纪委书记力排众议,率先表态、第一个举手赞成,充分肯定傅寒全年破格带队督导、创新搭建政务渠道、秉公执纪不惧人情、一线为民担当解难的突出实绩,明确表态:实干实绩大于身份资历,履职担当胜过职级编制,评优评先唯看实绩、唯论担当,不应受身份编制束缚。
最终,傅寒顺利获评市纪委系统年度“先进工作者”荣誉称号。当这份沉甸甸的荣誉落到手中时,他内心满是感动。组织的破格认可、领导的包容厚爱、恩师杨建设主任的悉心提携、同事的支持信任,让他愈发笃定:只要踏实干事、务实履职、真心为民,无论身份平凡与否、资历深浅与否,都能在平凡的岗位上扎根生长、发光发热、收获成长。
同年,傅寒叠加收获多项地市级、自治区级重磅荣誉,先后获评安定市优秀志愿者、自治区优秀志愿者。自2013年首次获评市级优秀志愿者以来,他再度斩获同一荣誉,成为全市为数不多的两次荣获安定市优秀志愿者称号的基层服务人员。一纸纸荣誉,不是终点的嘉奖,而是对他两年多扎根基层、默默奉献、秉公履职、实干为民最真切、最厚重的褒奖。
回望这一年的履职征途,一路风雨、一路磨砺、一路成长。有创新突破、攻坚克难的欣喜,有秉公执纪、直面人情的压力,有一线暗访、临场救险的惊险,也有收获认可、被信被托的温暖。
开通网络政务新渠道,让万千民意有畅通出口、群众监督有坚实抓手;从严查办领导亲属违纪案件,让纪律彰显威严、规矩筑牢底线;深入一线暗访纠风、临场化解群体性矛盾,让基层作风持续向好、让群众切实感受到治理温度;深耕创新履职、斩获全区殊荣、收获各级表彰,让每一份实干都有回响、每一次付出都有归宿。